Obravnava prijav

Zadeva: Obravnava prijav - V USKLAJEVANJU

Datum odgovora: 10. 5. 2024
Status uporabnika: uradna oseba, ki vodi upravni postopek 

Vprašanje:

Stranka vloži prijavo (na primer na Upravno inšpekcijo). Ali je inšpektor dolžan prijavitelja seznaniti kdaj približno ga bo obvestil o sprejetih ukrepih oziroma ustavitvi postopka in ali bo njegovo prijavo obravnaval prioritetno ali ne in zakaj (glede na strateške usmeritve za obravnavo prijav, ki jih imajo inšpekcije javno objavljene)? Ali ima prijavitelj na voljo kakšno pravno sredstvo zoper odgovor inšpektorja (npr. če inšpektor njegove prijave ne uvrsti med prioritete)?

Odgovor:

Organ prejema vloge (prijave, sporočila, pritožbe, itd) po pošti, po elektronski pošti ali neposredno na sedežu organa.  Če je vloga poslana preko e-pošte, informacijski sistem za vodenje evidence dokumentarnega gradiva organa prejem vloge samodejno potrdi s povratnim sporočilom v elektronski obliki, ki vsebuje navedbo prejetega sporočila ali njegovo celotno vsebino, datum in čas prejema. Stranki, ki odda vlogo ali drug dokument v fizični obliki, javni uslužbenec na njeno zahtevo potrdi prejem. Javni uslužbenec prejem lahko potrdi na kopiji dokumenta z navedbo organa, ki je dokument prejel, in datuma ter s svojim podpisom (glej 42. člen Uredbe o upravnem poslovanju(UUP; Uradni list RS, št. 9/18 in novele). Zato inšpektor ni dolžan prijavitelju pošiljati nobenih naknadnih obvestil o prejemu prijave ali ga seznanjati, kako bo obravnaval njegovo prijavo.

V skladu s sklepom Vlade RS št. 06100-4/2015/15 z dne 2. aprila 2015, ministrstva, inšpektorati v njihovi sestavi in inšpekcije, ki delujejo v ministrstvih, na svojih spletnih straneh objavijo kriterije za določanje prioritetnih inšpekcijskih nadzorov, upoštevaje oceno tveganja na posameznem področju, vendar je odločitev o tem, kako bo prijava rangirana, glede na usmeritve za obravnavo prijav, stvar notranjega dela organa in za njo inšpektor neposredno odgovarja vodstvu inšpektorata.

'24. člen Zakona o inšpekcijskem nadzoru (ZIN, Ur. l. RS, št. 43/07 – uradno prečiščeno besedilo in 40/14) inšpektorju nalaga, da mora obravnavati prijave, pritožbe, sporočila in druge vloge v zadevah iz svoje pristojnosti in vlagatelje na njihovo zahtevo obvestiti o svojih ukrepih najkasneje po opravljenem nadzoru in sprejetem zadnjem ukrepu oziroma ustavitvi postopka. Iz navedenega sledi, da je inšpektor dolžan le vlagatelja, ki je to zahteval, obvestiti o svojih ukrepih ali ustavitvi postopka, ni pa ga dolžan obveščati o poteku postopka. O poteku postopka se obvešča le osebe na podlagi sedmega odstavka 82. člena ZUP(glej še 43. člen in 229. člen ZUP), torej bi bil lahko prijavitelj, ki na podlagi 24. člena ZIN nima statusa stranke postopka, o poteku postopka obveščen le, če bi ta status pridobil, t'orej če bi izkazal pravni interes za vstop v postopek.

ZIN ne določa, v kakšnem času mora organ prijavitelja obvestiti o svojih ukrepih. Zato se smiselno upošteva 15-dnevni rok iz 17. člena UUP (po katerem organi odgovarjajo na dopise ne glede na status pošiljatelja). Torej, če se postopek ne uvede, mora inšpektor o tem seznaniti prijavitelja v roku 15 dni od prejema prijave, medtem ko v primeru uvedbe postopka po uradni dolžnosti rok 15 dni za obvestilo o ukrepih ali ustaviti postopka teče šele od zaključka postopka na prvi stopnji in ne že od prejema prijave. Rok 15 dni se šteje od izvršljivosti ukrepa inšpektorja, torej zaradi pravila o nesuspenzivnosti pritožbe po ZIN, v 15 dneh od vročitve odločbe zavezancu.

V obvestilo prijavitelju, ki mora biti v obliki dopisa (glej 63. člen UUP) pa se navede le, da je bil postopek uveden in da so bili, glede na ugotovljene nepravilnosti, odrejeni ukrepi v skladu z zakonom in ne npr. detajlna razlaga, kaj in do kdaj mora zavezanec izvesti naloženo, saj slednje velja v razmerju do javne koristi in ne pravnega interesa prijavitelja.

Ker prijava ni vloga po ZUP, niti odgovor inšpektorja na podlagi 24. člena ZIN ne predstavlja odločitve, ampak zgolj informacijo, posledično torej tudi ni pritožbe zoper tak odgovor iz vseh že zgoraj navedenih razlogov. 

Več o obravnavah prijav glej tudi primer Rok za odgovor na prijavo in zahtevo za obvestilo o ukrepih in Način obveščanja prijaviteljev o ukrepih inšpektorata.

Sicer pa imajo tako prijavitelj, kot vsaka druga oseba, pravico do informacij javnega značaja v (upravnih) zadevah tudi z vložitvijo vloge na podlagi Zakona o dostopu do informacij javnega značaja.

Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej Politiko zasebnosti in zanikanja odgovornosti.

Želite podati svoje mnenje:

Loading comments...