Kako teče inšpekcijski postopek po fazah oz. vrsti ukrepov? Ali je potrebno po izdani upravni odločbi, katere izvršitev je bila preverjena, izdati sklep o ustavitvi postopka ali je dovolj, da upravni organ (npr. inšpektorat) na zapisnik ugotovi, da je odločba izvršena in se zapisnik vroči stranki (npr. inšpekcijskemu zavezancu)?

ZUP ne ureja možnosti izdaje sklepa o ustavitvi (matičnega) postopka v primeru, da je bila odločba izvršena s strani zavezanca. V isti zadevi namreč ne moreta obstajati dva akta z nasprotno rešitvijo – prvi, ki nalaga obveznost, in nato drugi, ki isti postopek ustavlja.

Zato v skladu s pravili ZUP (drugi odstavek 74. člena) zadošča, da organ v takem primeru napravi uradni zaznamek, da je bila odločba izvršena. Nadalje le ne uvede izvršilnega postopka, kot sicer terja v 30 dneh od izrvšljivosti 290. člen ZUP.

Za izdajo sklepa o ustavitvi izvršilnega postopka prav tako v dani situaciji ni nobene podlage, saj ta postopek niti ni bil (ne bi smel biti) uveden (gl. tudi Kovač, Pravna praksa, Ustavitev inšpekcijskih postopkov med zakonitostjo in uslužnostjo strankam, Pravna praksa, 2019).

V posebnih upravnih postopkih, kot so inšpekcijski postopki (glej tudi v Jerovšek in Kovač, Posebni upravni postopki, 2008, str. 184-191, še već v Kovač (ur.), Inšpekcijski nadzor, 2016 in 2024), pa Zakon o inšpekcijskem nadzoru (ZIN) (pisrs.si) (ZIN, Ur. l. RS, št. 56/02 in nasl.) kot specialnejši predpis v razmerju do ZUP določa po končanem ugotovitvenem in dokaznem postopku različne inšpekcijske ukrepe v skladu z načelom sorazmernosti (izda naj se najmilejši ukrep za zavezanca, ki še doseže učinek ukrepa).

Možen je preventivni ukrep v obliki ustnega opozorila, ki se zapiše v zapisnik o nadzoru. Če zavezanec opozorilo upošteva, se postopek ustavi s sklepom ali v obliki zapisa o ustavitvi postopka na koncu zapisnika o inšpekcijskem pregledu kot, da kršitve ne bi bilo (prvi odstavek 28. člena ZIN).

Če preventivni ukrep ne doseže svojega namena, pa je možno odrediti tudi druge redne ukrepe v obliki upravne odločbe (t. i. ureditvene odločbe). V izreku odločbe se določi izpolnitveni rok. Po preteku izpolnitvenega roka mora inšpektor po uradni dolžnosti uvesti in izpeljati izvršbo. V primeru, da je bila odločba »prostovoljno« izvršena, prisilna izvršba ni potrebna, prav tako pa ni potrebno izdajati sklepa o ustavitvi postopka. Tudi tukaj zadošča, da se napravi uradni zaznamek, da je bila odločba izvršena, ob tem da dejansko stanje izhaja iz zapisnika (kontrolnega) inšpekcijskega pregleda.

Več o postopanju po izpolnitvi obveznostne odločbe pa glej v tem primeru Izdaja sklepa o ustavitvi upravne izvršbe po opravljenih obveznostih (št. 1154) in tem primeru Kdaj izdati... (št. 1152).