Razpis ustne obravnave zaradi prejete zahteve za vstop stranskega udeleženca v postopek in ugotavljanja nasprotujočih si interesov

Zadeva: Razpis ustne obravnave zaradi prejete zahteve za vstop stranskega udeleženca v postopek in ugotavljanja nasprotujočih si interesov

Datum odgovora: 31. 5. 2009

Vprašanje:

Vlagatelj vloži zahtevo za vstop v postopek in že v vlogi pove, da se ne strinja z zadevo, za katero stranka prosi pristojni organ za izdajo soglasja. Ali je nujno razpisati ustno obravnavo? Ali je to stvar presoje uradne osebe?

Odgovor:

Po 43. členu ZUP mora oseba, ki zahteva udeležbo v postopku, izkazati svoj pravni interes, kar mora organ pred vstopom te osebe v postopek v vsaki posamezni zadevi ustrezno preveriti. Preden uradna oseba odloči o tem postranskem vprašanju, ki se je pojavilo med postopkom, mora zahtevo preizkusiti, da ugotovi vsa dejstva in okoliščine, ki po materialnem zakonu utemeljujejo pravni interes. Npr. pri izdaji okoljevarstvenega soglasja je na podlagi 64. člena Zakona o varstvu okolja (ZVO-1, Ur. l. RS, št. 41/2004 in novele) stranka v postopku izdaje okoljevarstvenega soglasja nosilec nameravanega posega, procesno legitimacijo stranskega udeleženca pa isti člen daje osebi, ki na območju, na katerem nameravani poseg povzroča obremenitve okolja, ki lahko vplivajo na zdravje ali premoženje ljudi, stalno prebiva ali je lastnik ali drug posestnik nepremičnine. Obveznost določiti tako območje izhaja iz šestega odstavka 54. člena ZVO-1. Tretji odstavek 64. člena ZVO-1 pa vsebuje izvršilno klavzulo, da se te osebe vključujejo v postopek in imajo položaj stranskega udeleženca po predpisu o splošnem upravnem postopku, če je taka oseba v roku 30 dni od dneva objave javnega naznanila (tretji odstavek 58. člena ZVO-1) vložila zahtevo za vstop v postopek za izdajo okoljevarstvenega soglasja. Zaradi temeljnega načela zaslišanja stranke in posebnega načela kontradiktornosti v postopkih s strankami z nasprotnimi interesi je treba z zahtevo po vstopu v postopek vse stranke takoj seznaniti. Uradna oseba lahko za obravnavo zahteve za vstop v postopek razpiše posebno ustno obravnavo. Smiselnost razpisa posebne ustne obravnave nastane predvsem takrat, ko pred morebitnim vstopom nove stranke že v postopku sodelujejo stranke z nasprotnimi interesi (po Jerovšku et al., ZUP s komentarjem, 2004). Zahtevo tistega, ki po materialnem predpisu ne more izkazati procesne legitimacije stranskega udeleženca v zadevi, je po 142. členu ZUP potrebno s sklepom zavrniti.

Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej Politiko zasebnosti in Zanikanje odgovornosti.

Želite podati svoje mnenje:

Loading comments...