Umik umika zahtevka

Zadeva: Umik umika vloge

Datum odgovora: x. x. 2023
Status uporabnika:  uradna oseba, ki vodi upravni postopek 

Vprašanje:

V postopku izdaje upravne odločbe o pravici stranke na njeno zahtevo (npr. enotnega dovoljenja za prebivanje in delo v RS), je pooblaščenec stranke umaknil vlogo. Izdan je bil sklep o ustavitvi postopka, ki je bil pooblaščencu vročen, ni pa še pravnomočen. Pooblaščenec pa želi umik vloge preklicati. Ali je to dopustno v skladu z drugim odstavkom 135. člena ZUP o dovolitvi umika in ustavitvi postopka ter odpravi izdane odločbe še v odprtem pritožbenem roku?

Odgovor:

Uvodoma je potrebno poudariti, da glede na prvi odstavek 57. člena ZUP, se lahko pooblastilo izda za ves postopek ali samo za posamezna dejanja, lahko pa se tudi časovno omeji. Pooblastilo se lahko izda tudi samo za sprejem dokumentov (vročanje). V četrtem odstavku 59. člena ZUP je navedeno, da če stranko v postopku zastopa oseba, ki ni odvetnik in v pooblastilu ni omejitev, lahko pooblaščenec opravlja vsa procesna dejanja, vendar pa mora imeti izrecno pooblastilo za umik zahteve, za sklenitev poravnave, za prenos pooblastila na drugega ter za vložitev izrednih pravnih sredstev.

V skladu s prvim odstavkom 134. člena ZUP lahko stranka delno ali v celoti umakne svojo zahtevo vsak čas med postopkom na prvi stopnji do vročitve odločbe, v času, ko teče pritožbeni rok, in med postopkom na drugi stopnji do vročitve odločbe. Dalje iz drugega odstavka istega člena izhaja, da če stranka uveljavlja svoj zahtevek nasproti drugi stranki, lahko umakne zahtevek do ustne obravnave, na ustni obravnavi pa le, če stranka z nasprotnim interesom še ni začela obravnavati glavne zadeve; če pa jo je že začela obravnavati, ga lahko umakne le, če v to privoli stranka z nasprotnim interesom, ki se mora o tem izreči v osmih dneh. Če se v osmih dneh ne izreče, se šteje, da je v umik privolila.

Poudariti je še potrebno da je v sklepu  VDS U, Pdp 125/2004 z dne 20. 2. 2004 navedeno, da mora biti izjava o umiku resna in zelo jasna. Za isto zadevo, katero je stranka z zahtevo o umiku zadeve uspešno umaknila, pa lahko stranka vlogo vloži ponovno, saj velja, da o stvari še ni bilo odločeno (4. točka prvega odstavka 129. člena ZUP), razen če področni predpis to kakorkoli dodatno omejuje.

Ker ima izjava o umiku zahteve neposreden učinek, je zato neprekljicljiva in ne more biti pogojna, ob izraženi volji zakonodajalca, da preklic umika zahteve ni več dovoljen, se kot ustrezno ponuja razlaga, da preklic umika zahteve po ZUP ni možen. Nadalje je potrebno poudariti, da v kolikor je umik zahteve prepozen, ga mora organ kot takšnega s sklepom zavreči, kar pa ne pomeni, da sklep ni izpodbojen. Izpostaviti je še potrebno, da je umik zahteve v upravnem postopku procesna dispozicija, ki ne ustvarja učinkov pravnomočnosti, zato umik na pravnomočnost tudi ni vezan (glej po: Kovač in Kerševan (ur.), ZUP s komentarjem, 2022, str. 65). 

Torej, kar pri organu vloži pooblaščenec stranke, velja za voljo stranke same, glede na sam obseg pooblastila. Umik umika kot takšen pa v ZUP ni dovoljen. V kolikor sklep o ustavitvi postopka, na podlagi umika, še ne bi bil vročen, čeprav izdan, sama časovna omejitev spremembe volje stranke torej še ne bi nastopila, tako da bi bilo v tem primeru, v skladu s temeljnimi načeli ZUP, smiselno postopek meritorno nadaljevati in ga ustrezno zaključiti.

V kolikor pa je bil sklep vročen in še ne pravnomočen, pa to ne vpliva na nepreklicnost prvotnega umika.

V dani situaciji bi lahko umik umika šteli kot pritožbo zoper sklep o ustavitvi (posamezna vloga se namreč obravnava po vsebini, ne nazivu, in glede na vročitev bi lahko trdili, da je zadeva že v pritožbeni fazi. Zaradi tega se umik umika oziromat.i. pritožba zavrže sklepom in sicer zaradi prepozno vložene pritožbe.

Drugi odstavek 135. člena ZUPše določa, da če je stranka svojo zahtevo umaknila med potekom pritožbenega roka ali po vložitvi pritožbe, se s sklepom o ustavitvi postopka odpravi odločba prve stopnje, s katero je bilo njenemu zahtevku v celoti ali deloma ugodeno. Tukaj se situacija nanaša na pritožbeno fazo, po izdaji odločbe, torej gre za umik osnovne zahteve in sicer izdaje meritorne odločitve, ko je sklep o ustavitvi postopka zaradi umika že vročen. Iz tega razloga umik umika ne bi mogel priti v upoštevaje. Skladno z ZUP, pa lahko stranka ali pooblaščenec vloži po ustavitvi tega postopka, novo vlogo, v kolikor ta ni časovno omejena s področnim predpisom.

Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej Politiko zasebnosti in zanikanja odgovornosti.

Želite podati svoje mnenje:

Loading comments...