Določitev pristojnosti s podzakonskim aktom (v občini)

Zadeva: Določitev pristojnosti s podzakonskim aktom (v občini) 

Datum odgovora: 14. 10. 2009

---Izvirnik:Določitev pristojnosti s podzakonskim aktom (v občini)

Vprašanje:

Izdajatelj splošnih aktov (npr. občinski svet) je sprejel akt (npr. odlok), v katerem je določil tudi upravne zadeve in pristojnost za odločanje v posameznih uradih uprave. Pristojnost je določena ne v področnem aktu, ampak splošnem, tj. v odloku o notranji organizaciji oz. sistemizaciji delovnih mest. Vendar  pa je na splošno stvarna pristojnost na prvi stopnji pristojnost občinske uprave kot enovitega organa, ki je določena že z Zakonom o lokalni samoupravi (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele) in ZUP, zato z odlokom ni mogoče drugače določati pristojnosti. Ali pa?

Odgovor:

Sprejet podzakonski splošni akt (odlok) je nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS, saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. 

Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne contra legem. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet  izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.

Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej Politiko zasebnosti in zanikanja odgovornosti.

Želite podati svoje mnenje:

Loading comments...