Ogled vira Razpis ustne obravnave zaradi prejete zahteve za vstop stranskega udeleženca v postopek in ugotavljanja nasprotujočih si interesov

== '''Zadeva: '''Razpis ustne obravnave zaradi prejete zahteve za vstop stranskega udeleženca v postopek in ugotavljanja nasprotujočih si interesov'''<br>'''  ==

'''Datum odgovora:''' 31. 5. 2009, pregled 13. 1. 2023 



== '''Vprašanje:'''  ==

Vlagatelj vloži zahtevo za vstop v postopek in že v vlogi pove, da se ne strinja z zadevo, za katero stranka prosi pristojni organ za izdajo soglasja. Ali je nujno razpisati ustno obravnavo? Ali je to stvar presoje uradne osebe? 

== '''Odgovor:'''  ==

<p style="text-align: justify;" >Kot izhaja iz [[Zak:ZUP#7. .C4.8Dlen{{!}}7. člena ZUP]], je namreč cilj upravnega postopka ne le zaščita pravic (glavne) stranke in javne koristi, temveč vseh prizadetih oseb v konkretni zadevi. Upravni organ mora zato tudi tekom postopka po uradni dolžnosti paziti, da so v postopku udeleženi vsi, ki imajo to pravico oziroma na katerih pravice ali pravne koristi bi lahko vplivala odločba. Vstop v postopek lahko uveljavlja tudi domnevni stranski udeleženec sam. Oseba, ki zahteva udeležbo v postopku, mora v svoji vlogi navesti, v čem je njen pravni interes, zaželeni pa so tudi dokazi o navedenem, kot določa drugi odstavek [[Zak:ZUP#142. .C4.8Dlen{{!}}142. člena ZUP]]. Nadalje ta isti člen določa, da zahtevek za vstop v postopek uradna oseba najprej preizkusi. Posledice v primeru, da v postopku ni sodeloval stranski udeleženec, sicer niso tako hude, kot bi bile, če v postopku ne bi sodelovala glavna stranka (v tem primeru bi bila lahko odločba nična (Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, str. 167), sicer pa je praviloma izpodbojna s pritožbo po [[Zak:ZUP#237. .C4.8Dlen{{!}}237. členu ZUP]] ali obnovo postopka po 9. točki [[Zak:ZUP#260. .C4.8Dlen{{!}}260. člena ZUP]]).</p><p style="text-align: justify;" >V okviru načela ekonomičnosti ([[Zak:ZUP#14. .C4.8Dlen{{!}}14. člen ZUP]]) je potrebno biti pozoren, da je postopek izpeljan varčno pri stroških in času, kar pa ne sme biti v škodo načelu iskanja materialne resnice in načelu zakonitosti (načela ekonomičnosti se uporablja podrejeno). Ugotavljanje dejanskega stanja naj bo omejeno na dejstva in okoliščine, ki so smotrna, hkrati pa je potrebno dati možnost vsem strankam in stranskim udeležencem, da sodelujejo v postopku in branijo svoje interese. Sicer je s ciljem po čim večji učinkovitosti upravnega postopka, brez zavlačevanja, potrebno odstraniti ovire in motnje v postopku. Uradni osebi so za njihovo odpravo na voljo posebni ukrepi; npr. denarna kazen, odstranitev tistega, ki moti red, itd. (Androjna in Kerševan, prav tam, 2006, str. 126 in 127).</p><p style="text-align: justify;" >V kolikor stranski udeleženec z udeležbo in s svojim zahtevkom v postopku ni uspel, mora z vidika stroškov v upravnem postopku, le te nositi sam. Stranski udeleženec v postopku namreč ne uveljavlja materialno pravnega zahtevka, ampak se mu z udeležbo omogoča zaščita njegovega pravno varovanega položaja (gled sodbo [http://www.sodnapraksa.si/?doc-2015081111447563 UPRS Sodba III U 236/2018-16] z dne 21. 1. 2021).</p>

Po [[Zak:ZUP#43._.C4.8Dlen{{!}}43. členu ZUP]] mora oseba, ki zahteva udeležbo v postopku, izkazati svoj pravni interes, kar mora organ pred vstopom te osebe v postopek v vsaki posamezni zadevi ustrezno preveriti. '''Preden uradna oseba odloči o tem postranskem vprašanju, ki se je pojavilo med postopkom, mora zahtevo preizkusiti''', da ugotovi vsa dejstva in okoliščine, ki po materialnem zakonu utemeljujejo pravni interes. 

Npr. pri izdaji okoljevarstvenega dovoljenja je na podlagi 114. člena [http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO8286 Zakona o varstvu okolja] (ZVO-2, Ur. l. RS, št. 44/22) stranka v postopku izdaje okoljevarstvenega dovoljenja upravljalec naprave, procesno legitimacijo stranskega udeleženca pa isti člen daje osebi, ki izkaže, da bi nameravano obratovanje naprave ali opravljanje dejavnosti lahko vplivalo na njene pravne koristi. Zahtevo za vstop v postopek za izdajo okoljevarstvenega dovoljenja mora vložiti v roku 30 dni od dneva objave javnega naznanila (drugi odstavek 113. člena ZVO-2). 

Zaradi temeljnega načela zaslišanja stranke in posebnega načela kontradiktornosti v postopkih s strankami z nasprotnimi interesi je treba z zahtevo po vstopu v postopek vse stranke takoj seznaniti. '''Uradna oseba lahko za obravnavo zahteve za vstop v postopek razpiše posebno ustno obravnavo'''. Smiselnost razpisa posebne ustne obravnave nastane predvsem takrat, ko pred morebitnim vstopom nove stranke že v postopku sodelujejo stranke z nasprotnimi interesi (po Jerovšku et al., ZUP s komentarjem, 2004). '''Zahtevo tistega, ki po materialnem predpisu ne more izkazati procesne legitimacije stranskega udeleženca v zadevi, je po [[Zak:ZUP#142._.C4.8Dlen{{!}}142. členu ZUP]] potrebno s sklepom zavrniti'''.<br>

<br>

''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy{{!}}Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti{{!}}Zanikanje odgovornosti]].''

== '''Želite podati svoje mnenje:'''  ==

<comments /> 

[[Category:Ustna_obravnava]][[Category:Stranski udeleženci]]