Ogled vira Stvarna pristojnost za obravnavo predloga za izločitev uradne osebe, če je ta podan po izdaji prvostopenjske odločbe

== '''Zadeva: Stvarna pristojnost za obravnavo predloga za izločitev uradne osebe, če je ta podan po izdaji prvostopenjske odločbe - V USKLAJEVANJU'''  ==

'''Datum odgovora:''' 20. 3. 2024<br>'''Status uporabnika:''' uradna oseba, ki vodi upravni postopek

== '''Vprašanje:'''  ==

Stranka v pritožbi zoper izdan upravni akt (npr. odmerno odločbo) zahteva izločitev uradne osebe (npr. inšpektorja).&nbsp; Ali o zahtevi odloča prvostopenjski ali drugostopenjski organ?&nbsp;<br>

== '''Odgovor:'''  ==

<p style="text-align: justify;">Institut izločitve je namenjen&nbsp; zagotavljanju nepristranskosti in objektivnosti pri delu in odločanju v upravnem&nbsp; postopku in je v interesu tako stranke kot organa (več v Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, str. 152-153). Postopek izločitve se začne na predlog (vlogo) upravičenega predlagatelja, to je uradne osebe ali stranke (več v Kovač in Kerševan (ur.), Komentar ZUP, 2022, 1. knjiga, str. 309).</p>
<p style="text-align: justify;">Izključitvene razloge, zaradi katerih je potrebno uradno osebo izločiti iz postopka odločanja ali vodenja, določa [[Zak:ZUP#35. .C4.8Dlen{{!}}35. člen ZUP]] (ti predstavljajo absolutno bistveno kršitev pravil postopka). Stranka pa lahko na podlagi [[Zak:ZUP#37. .C4.8Dlen{{!}}37. člena ZUP]] zahteva izločitev uradne osebe tudi, kadar druge okoliščine vzbujajo dvom o njeni nepristranosti (odklonitveni razlogi, ki predstavljajo relativno bistvene kršitve pravil postopka). Ob tem je potrebno izpostaviti, da mora stranka navesti tudi okoliščine, zaradi katerih je po njenem mnenju podan razlog za izločitev.</p>
<p style="text-align: justify;">'''ZUP sicer ne določa roka, do kdaj je treba podati predlog za izločitev uradne osebe''', kljub temu pa iz narave stvari oziroma smisla tega instituta izhaja, da mora stranka izločitev na določeni stopnji odločanja '''zahtevati čim prej oziroma takoj, ko izve za izločitveni razlog, vsekakor pa pred odločitvijo na tej stopnji (po navadi je to že med postopkom na prvi stopnji, če je ta končan, pa v pritožbi oziroma v upravnem sporu v smislu pri/tožbenega razloga)''' (sodba UPRS [https://www.sodnapraksa.si/?doc-2015081111427973 III U 313/2018-6] z dne 17. 12. 2018) glej tudi [https://upravna-svetovalnica.fu.uni-lj.si/index.php/Odlo%C4%8Danje_o_izlo%C4%8Ditvi_uradne_osebe_na_prvi_stopnji primer]. Za odločanje o zahtevi za izločitev uradne osebe pa je v skladu z določili drugega odstavka [[Zak:ZUP#38. .C4.8Dlen{{!}}38. člena ZUP]] stvarno pristojen predstojnik organa (npr. o izločitvi inšpektorja odloči glavni inšpektor).</p>
<p style="text-align: justify;">Torej, '''če &nbsp;je postopek na prvi stopnji končan, v njem pa je opravljala procesna dejanja ali izdala odločbo oseba, ki bi morala biti izločena, je mogoče razloge za izločitev uveljavljati s pravnimi sredstvi zoper izdane akte''' (sklep UPRS[http://www.sodnapraksa.si/?doc-2015081111455128 III U 181/2021-10] z dne 26. 11. 2021). Vlagatelj, ki se sklicuje na razlog za izločitev, pa mora verjetno izkazati, da je zanj izvedel šele naknadno (glej prav tam, str. 299-300).</p>
<p style="text-align: justify;">Kdo, oziroma '''kateri organ odloča o izločitvi uradne osebe''', ki vodi postopek oziroma odloča na prvi stopnji je torej odvisno od tega, kdaj oziroma v kateri fazi &nbsp;upravnega postopka je zahteva za izločitev vložena. Če je zahteva vložena '''pred končanim postopkom na prvi stopnji &nbsp;o njej odloča predstojnik tega organa'''. Če pa stranka razloge &nbsp;za izločitev uradne osebe uveljavlja '''po zaključku postopka na prvi stopnji''', t.j. s pravnimi sredstvi zoper izdan prvostopenjski akt (na primer v okviru vsebine vložene pritožbe zoper odločitev inšpektorja), '''pa o njej odloča drugostopenjski organ''' (glej tudi [https://upravna-svetovalnica.fu.uni-lj.si/index.php/Zahteva_za_izlo%C4%8Ditev_uradne_osebe_v_prito%C5%BEbi_zoper_pla%C4%8Dilni_nalog_v_taksnem_postopku primer]).</p>

<br>
<br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Pomoč:Politika_zasebnosti{{!}}Politiko zasebnosti]] in [[Pomoč:Splošno_zanikanje_odgovornosti{{!}}zanikanja odgovornosti]].''

== '''Želite podati svoje mnenje:'''  ==

<comments />