Ogled vira Formalizacija zasega (predmetov med postopkom)

== '''Zadeva''': Formalizacija zasega (predmetov med postopkom)  ==

'''Datum odgovora:'''&nbsp;9. 9. 2013, pregled 19. 11. 2022<br>'''Status uporabnika:'''<span style="line-height: 1.5em;">&nbsp;uradna oseba, ki vodi upravni postopek&nbsp;</span>

== '''Vprašanje:'''  ==

Med postopkom (inšpekcijskega nadzora) je uradna oseba stranki odvzela predmete v zavarovanje dokazov (npr. zaseg zdravil, kar eksplicitno pooblašča inšpektorja tudi 19. člen Zakona o inšpekcijskem nadzoru).&nbsp; 

<span style="line-height: 1.5em;">Zaseg je bil zabeležen v zapisniku o pregledu, stranka je že na kraju ogleda prejela tudi kopijo zapisnika, pri čemer ob njegovi sestavi nanj ni imela pripomb.</span> 

Kako je treba postopati po zaključku postopka glede zadevnega zasega? Ali naj organ&nbsp;izda odločbo o zasegu predmetov med postopkom oziroma po končanem postopku, kot začasno ali odločbo o glavni zadevi? 

== '''Odgovor:'''  ==

Zavarovanje dokazov pride v poštev v različnih fazah postopka ali celo pred njegovo uvedbo, če&nbsp;<span style="line-height: 1.5em;">obstaja nevarnost, da bodo pozneje, ko naj bi se uporabili v postopku, uničeni ali spremenjeni bodisi s potekom časa oziroma zaradi&nbsp;</span><span style="line-height: 1.5em;">naravnih zakonitosti bodisi zaradi protipravnega ravnanja strank in tretjih oseb&nbsp;</span>(več Jerovšek in Kovač, Upravni postopek in upravni spor, 2010, str. 176 in povezane). Zavarovanje dokazov je v zadevnih okoliščinah potrebno in ga lahko predlaga stranka sama ali odredi uradna oseba po uradni dolžnosti, saj se le tako omogoči zakonita odločitev, kjer aplikacija pravil sledi pravilno in popolnoma ugotovljenim dejstvom (temeljno načelo materialne resnice, [[Zak:ZUP#8._.C4.8Dlen|8. člen ZUP]]). 

Zavarovanje dokazov kot institut ureja ZUP v več določbah, neposredno v&nbsp;[[Zak:ZUP#204._.C4.8Dlen|204. členu ZUP]]&nbsp;in nadaljnjih, posredno pa tudi v določbah o stroških postopka, izvršbi itd.&nbsp;Zavarovanje dokazov, izrecno v obliki zasega predmetov oziroma vzorca le teh, ureja za inšpekcijske zadeve poleg ZUP izrecno tudi&nbsp;[http://zakonodaja.gov.si/rpsi/r09/predpis_ZAKO3209.html Zakon o inšpekcijskem nadzoru]<span style="line-height: 1.5em;">&nbsp;</span><span style="line-height: 1.5em;">(ZIN, Ur. l. RS, št. 56/2002 in novele, gl. pooblastila v 19. členu). Vnedar določbe ZIN pretežno le povzamejo oziroma nekoliko precizirajo pravila, kot izhajajo že iz ZUP.&nbsp;</span><span style="line-height: 1.5em;">Zaseg&nbsp;</span><span style="line-height: 1.5em;">predmetov za namen zavarovanja dokazov se formalizira tako, da se&nbsp;</span>'''o tem izda procesni sklep&nbsp;'''<span style="line-height: 1.5em;">(</span>[[Zak:ZUP#206._.C4.8Dlen|206. člen ZUP]]<span style="line-height: 1.5em;">). Ta sklep se izda kot vmesni akt med postopkom.&nbsp;</span> 

Kolikor je bil/o zaseg oziroma zavarovanje izvedeno med ogledom, se mora to procesno dejanje zavesti '''v zapisniku o ogledu''' in stranki dati možnost pripomb na zabeležke (gl.&nbsp;[[Zak:ZUP#74._.C4.8Dlen|74. člen ZUP]]&nbsp;in nadaljnje). V takem položaju izdaja posebnega sklepa ni potrebna, saj je odredba uradne osebe formalizirana že z ustrezno protokolacijo sklepa v zapisniku. Zoper ta sklep pritožba ni dopustna, tako da tudi zato izdaja posebnega sklepa (poleg zapisnika) ni nujna. 

Po ZUP se zaseženi predmeti oziroma zavarovani dokaz hranijo, dokler se ne uporabijo v postopku, praviloma pri presoji vseh okoliščin primera, ko se organ v postopku po uradni dolžnosti odloči, da bo glede na končan ugotovitveni in dokazni postopek stranki naložil določen ukrep ([[Zak:ZUP#207._.C4.8Dlen|207. člen ZUP]], gl. še ukrepe po ZIN in področnem zakonu)<span style="line-height: 1.5em;">&nbsp;ali postopek ustavil ([[Zak:ZUP#135._.C4.8Dlen|135. člen ZUP]],&nbsp;v kombinaciji z ZIN).&nbsp;</span>Ko se postopek zaključi, tako da organ izda odločbo, mora v odločbi med drugim navesti, kaj se zgodi z zaseženimi predmeti, kolikor niso bili vsi že uničeni po naravi stvari med izvedbo dokazovanja. Praviloma se presežek odvzetega, kar ni bilo "porabljeno" za dokazovanje, stranki vrne, razen če področni predpisi ne določajo drugače ali po ZIN, ki eksplicitno daje mandat inšpektorju za odvzem predmetov kot poseben ukrep (npr. če se s temi predmeti izvaja protipravna dejavnost).&nbsp; 

'''Odločba, ki se izda na koncu postopka o glavni stvari, torej ni namenjena pokritju formalizaciji zasega predmetov med postopkom, ampak uredi (le) vprašanje presežka odvzetih predmetov (uničenje ali vrnitev stranki''' ali kaj tretjega). Ne glede na to, ali so zaseženi predmeti že uničeni med dokazovanjem ali je treba odločiti, kaj z njihovim presežkom, se odločba zgolj zaradi zasega predmetov med postopkom ne izda kot začasna, ampak glavna oziroma končna.&nbsp; 

Ločevanje, kdaj se za procesno dejanje, kot je zaseg predmetov za zavarovanje dokazov, o čemer se izda sklep (oziroma sklep znotraj zapisnika) in ne odločba kot meritorni akt o glavni stvari, je pomembno tudi zaradi pravnega varstva stranke. Zoper procesni sklep (med postopkom) se namreč stranka lahko pritoži samo, kolikor zakon za določen sklep posebej dovoljuje (gl.&nbsp;[[Zak:ZUP#258._.C4.8Dlen|258. člen ZUP]]). Pri zavarovanju dokazov to pomeni, da je pritožba dopustna le, če je zavarovanje predlagala stranka in ji ni bilo ugodeno. V danem primeru, ko je bil zaseg odrejen po uradni dolžnosti, zoper zaseg med postopkom samostojne pritožbe ni.&nbsp;Zoper odločbo o glavni strani, ki/če med ostalim odreja, '''kaj z morebitnim presežkom predmetov, pa je pritožba praviloma dovoljena, zato stranka lahko izpodbija tudi le del izreka o tem delu odločitve.&nbsp;'''<br> 

<br> 

''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti|zanikanja odgovornosti]].'' 

== '''Želite podati svoje mnenje:'''  ==

<comments /> &nbsp;

[[Kategorija:Sestavine odločbe/sklepa po ZUP (uvod, naziv, izrek, obrazložitev, pouk, podpis/žig) in UUP]] [[Category:Priče, izvedenci, ogled, izjava stranke in druga dokazila]]