Ogled vira Posledice določitve izpolnitvenega roka od dokončnosti, če področni predpis določa vezavo na pravnomočnost

== '''Zadeva: '''Posledice določitve izpolnitvenega roka od dokončnosti, če področni predpis določa vezavo na pravnomočnost&nbsp;<br>  ==

'''Datum odgovora:'''&nbsp;11. 4. 2014, pregled 8. 12. 2022

'''Status uporabnika:''' uradna oseba, ki vodi upravni postopek <br>

== '''Vprašanje:'''  ==

Upravni organ pri izdajanju odločb uporablja predpis, po katerem se strankam nalaga obveznost (npr. občinski odlok o komunalnem prispevku). Po tem predpisu je zavezanec dolžan izpolniti obveznost (npr. plačati komunalni prispevek) v roku "30 dni po pravnomočnosti odločbe". Upravni organ pa je do sedaj navajal v odločbah, da je potrebno obveznost poravnati v roku "30 dni po dokončnosti odločbe". Kaj navedeno pomeni?<br> 

== '''Odgovor:'''  ==

Glede na [[Zak:ZUP#224._.C4.8Dlen|224. člen ZUP]]&nbsp;je '''dokončna''' odločba tista, ki '''se ne more več izpodbijati s pritožbo'''. '''Pravnomočnos'''t pa nastopi takrat, ko zoper odločbo '''ni več mogoče vložiti tožbe v upravnem sporu ali v drugem sodnem postopku''', t.j. pred delovnim ali socialnim sodiščem, kjer se presoja npr. zakonitost posamičnih upravnih aktov. 

'''Pravnomočnost praviloma šele sledi dokončnosti''', saj nastopi prva s pretekom roka za vložitev tožbe, če stranka sodnega postopka ne sproži ali je prepozna ali tožbo vloži neupravičena oseba; z vročitvijo sodbe o zavrnitvi tožbe, zoper katero pritožba ni dovoljena; s pretekom pritožbenega roka v zvezi s sodbo, če se nihče ne pritoži ali je pritožba prepozna ali pritožnik legitimiran; z vročitvijo drugostopenjske sodbe o zavrženju ali rešitvi pritožbe.&nbsp;Edini primer, ko nastopi pravnomočnost&nbsp;'''hkrati '''z dokončnostjo, je glede na pogoj izčrpanja dovoljene pritožbe za vložitev tožbe v upravnem sporu položaj pri upravnih aktih, zoper katere je pritožba dopustna, a neizrabljena ali prepozna, t.j. s potekom pritožbenega roka v upravnem postopku. Običajno pa pravnomočnost sledi dokončnosti, tako pri odločbah, zoper katere pritožba ni dopustna (vmes je najmanj 30 dnevni rok za tožbo, saj so v upravnem sporu izpodbojne vse dokončne odločbe), kot pri odločbah, zoper katere je bila pritožba vložena, saj lahko upravičene osebe nadaljujejo z izpodbijanjem odločitve v sodnem postopku (po Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 630).&nbsp;Institutov dokončnosti in pravnomočnosti torej ne gre izenačevati. 

Če področni predpis izrecno določa izpolnitev obveznosti z vezavo na pravnomočnost, je navajanje roka v konkretnih odločbah z vezavo na (praviloma predhodno nastopljeno) dokončnost '''nezakonito'''. 

Takšno odločbo lahko stranka izpodbija '''s pritožbo (kršitev materialnega prava'''&nbsp;po [[Zak:ZUP#237._.C4.8Dlen|237. členu ZUP]]) in izrednimi pravnimi sredstvi, tj. zahteva razveljavitev odločbe po '''nadzorstveni pravici '''zaradi očitne kršitve materialnega predpisa (glej drugi odstavek [[Zak:ZUP#274._.C4.8Dlen|274. člena ZUP]]&nbsp;in prvi odstavek [[Zak:ZUP#275._.C4.8Dlen|275. člena ZUP]]). Kolikor stranka vloži pritožbo, naj organ zato izda nadomestno odločbo po&nbsp;[[Zak:ZUP#242._.C4.8Dlen|242. členu ZUP]], s katero stranki odloči rok glede na področni predpis, torej z vezavo na pravnomočnost.&nbsp; 

Sklepno ugotovimo, da bi moral upravni organ v odločbah postaviti roke, kot so zapisani v odloku ali pa odlok spremeniti tako, da bi izvršljivost vezali na dokončnost odločbe, kot je to splošno pravilo po [[Zak:ZUP#224._.C4.8Dlen|224. členu ZUP]]. 

Kolikor pa stranka ne uveljavlja navedenih pravnih sredstev za zadevno kršitev, postanejo odločbe kljub navedeni napaki neizpodbojne, saj ima '''pravna varnost prek poteka rokov za dopustna pravna sredstva''', tj. v danem primeru v največ enem letu od vročitve odločb, prednost '''pred zakonitostjo'''. To pomeni, da morajo te stranke izpolniti obveznost - ne glede na rok v predpisu - v roku, določenem v konkretni odločbi.&nbsp;<br><br> 

''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti|zanikanja odgovornosti]].''

== '''Želite podati svoje mnenje:'''  ==

<comments />

[[Kategorija:Dokončnost in pravnomočnost]] [[Category:Roki]] [[Category:Nadrejena raba področnih predpisov nad ZUP (posebni postopki)]]