Postopanje organa v primeru stranke z večimi pooblaščenci

Zadeva: Postopanje organa v primeru stranke z večimi pooblaščenci

Datum odgovora: 8. 6. 2010, pregled 31. 12. 2022, dopolnjeno 15. 9. 2023
Status uporabnika: stranka v postopku oz. njen zastopnik

Vprašanje:

Ali lahko stranka v upravnem postopku (npr. izdaja soglasja za sončno elektrarno) pooblasti dve pravni osebi?

Organ vodi upravni postopek, v katerem nastopa stranka z več pooblaščenci. Ali organ lahko določi enega pooblaščenca, ki bo v imenu vseh vlagal vloge in kateremu bo organ vročal, z analogno uporabo določil ZUP o skupnem predstavniku?

Odgovor:

V upravnem postopku je lahko pooblaščenec katerakoli fizična oseba, lahko pa tudi odvetniška družba oziroma fizična ali pravna oseba registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je v neposredni zvezi s pravicami oziroma obveznostmi, ki jih stranka uveljavlja v postopku. V primeru očitne nesposobnosti pooblaščenca za zastopanje stranke, mora organ stranko opozoriti na škodljive posledice, ki lahko zanjo nastanejo (po Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, str. 187-188).

Stranka lahko v upravnem postopku prosto izbere pooblaščenca ali več njih. Kot pooblaščenca si lahko izbere vsakogar, ki izpolnjuje zakonske pogoje, najprej popolno poslovno sposobnost (54. člen ZUP). Katero osebo stranka izbere, je popolnoma odvisno od njene volje oziroma od volje njenega zakonitega zastopnika, če ga ima. Pooblaščencev je lahko tudi več hkrati, tudi glede na sodno prakso VSRS (sodba I Up 1518/2003 z dne 19. 1. 2005).

V konkretnem primeru, tj, pri izdaji soglasja za sončno elektrarno, zakon, ki ureja to področje, Zakon o oskrbi z električno energijo, nima posebnih določb glede pooblaščencev, zato veljajo pravila ZUP. Če ima stranka več pooblaščencev, zadostuje, da se vroči samo enemu od njih (tretji odstavek 88. člena ZUP). V kolikor področni predpis ne določa drugače, se pri ravnanju z vlogami ravna po določbah ZUP.

Po navedenem zakonu, v primeru, da stranka organu, organu samoupravne lokalne skupnosti ali nosilcu javnega pooblastila, ki v upravnih zadevah, neposredno uporabljajoč predpise, odločajo o pravicah, obveznostih ali pravnih koristih posameznikov, pravnih oseb in drugih strank priglasi več pooblaščencev, je le ta dolžan takšno vlogo sprejeti ne glede, da morebiti informacijski sistem tega ne dopušča. Zato je nosilec javnega pooblastila (elektrooperater), ki v konkretnem primeru odloča o vlogi za soglasje za priključitev, dolžan stranki dopustiti vložitev vloge na način, kot ji to omogoča veljavni predpis. Torej, tisti, ki je pristojen za sprejem vlog in odloča v konkretnem upravnem postopku, stranke mimo predpisa ne more omejevati v njenih procesnih pravicah in se ne more sklicevati na to, da njegov informacijski sistem ne omogoča, da stranka pooblasti več pooblaščencev, saj bi takšno njegovo ravnanje bilo povsem arbitrarno tj. mimo zakona.

V primeru, ko ima stranka več pooblaščencev, lahko organ, primarno upoštevaje načelo varstva pravic strank (7. člen ZUP), v skladu z načelom ekonomičnosti (14. člen ZUP) komunicira le z enim izmed teh pooblaščencev. Izbere kateregakoli v mejah strankine volje prek vsebine in obsega pooblastil, ne da bi pred tem izdajal kakršnekoli sklepe, zgolj npr. vroča pooblaščencu B.

V primeru, ko ima stranka (tudi) pooblaščenca za vročitve (89. člen ZUP), pa se vroča izključno njemu.

Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej Politiko zasebnosti in zanikanja odgovornosti.

Želite podati svoje mnenje:

Loading comments...