Iz Upravna Svetovalnica
Zadeva: Ustavitev postopka, v katerem leta 1999 izdana začasna odločba
Datum odgovora: 8. 3. 2009, pregled 27. 12. 2022
Vprašanje:
Upravni organ je leta 1999 izdal začasno odločbo. Naknadno glavna odločba ni bila izdana, niti o predmetu postopka zaradi naknadnega sporazuma med strankami oz. prenosa zadeve v pristojnost sodišča ni bilo odločeno v smislu ustavitve postopka. Po ugotovitvah upravnega inšpektorja je potrebno razveljaviti začasno odločbo in izdati sklep o ustavitvi in sicer zaradi starosti zadeve ob upoštevanju pravil ZUP 86 (še jugoslovanski zakon, ki je veljal pred začetkom uporabe slovenskega ZUP).
Ali je treba v tem sklepu obrazložiti rabo ZUP 86? Kateri področni predpis se upošteva? Ali je treba odločiti o stroških postopka, če niso nastali, ter kako je s pritožbo zoper ta sklep?
Odgovor:
Za postopke, ki so se začeli pred uveljavitvijo ZUP po njegovih končnih določbah, res velja še (jugoslovanski oz. prejšnji) ZUP86, saj 324. člen ZUP določa, da se zadeve, glede katerih je postopek ob uveljavitvi tega zakona v teku oziroma, glede katerih je bila ob uveljavitvi tega zakona (slovenskega ZUP) že vložena zahteva ali pravno sredstvo, končajo po določbah Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list SFRJ, št. 47/86). Upravni organ mora pri odločanju uporabiti določbe v času izteka za odločitev veljavnih materialnih oz. področnih zakonov, kot izhaja iz ustavnosodne judikature, torej uporabiti zakon, ki je veljal v dveh mesecih od uvedbe postopka in tiste pogoje (če ti ne terjajo ukrepov v javno korist, torej ustavitev postopka (prim. po Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 58). Načelo zakonitosti terja tudi obrazložitev konkretnega upravnega akta. Le ta je zakonit, če so razlogi za njegovo izdajo obrazloženi (209. člen in 213. člen ZUP86 in 210. čen ZUP in 214. člen ZUP, vključno s tem, zakaj se uporabi ZUP86, po Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 65).
Glede na ugotovitev, da v postopku, uvedenem po uradni dolžnosti, v isti zadevi danes ukrep ni potreben, mora torej organ izdati sklep o ustavitvi postopka, v katerem se pred leti izdano začasno odločbo razveljavi. Sklep se izda po četrtem odstavku 131. člena ZUP86 (analogno danes tako določa 135. člen ZUP). Zoper sklep, s katerim se postopek ustavi, je dovoljena posebna pritožba.
Po ZUP 86 ni potrebno v izreku sklepa obračunati stroškov, če ti niso nastali (drugače danes glede na 213. člen ZUP, uveden z novelo ZUP-C).
Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej Politiko zasebnosti in zanikanja odgovornosti.