Iz Upravna Svetovalnica
Zadeva: Upoštevanje organa UUP ali ZIN v primeru obveščanja vlagatelja o ukrepih
Datum odgovora: 29. 11. 2010, pregled 28. 1. 2023
Vprašanje:
Ali je inšpektorat dolžan v primeru odgovarjanja na dopise in obveščanja vlagateljev o ukrepih inšpektorja zavezan upoštevati Uredbo o upravnem poslovanju, ki določa odgovor ali vsaj obvestilo v 15 dneh, ali Zakon o inšpekcijskem nadzoru, ki inšpektorja zavezuje k obvestilu vlagatelja zgolj na njihovo zahtevo?
Odgovor:
17. člen Uredbe o upravnem poslovanju (Ur. l. RS, št. 9/18 in novele) določa, da mora organ odgovoriti na vse dopise v fizični ali elektronski obliki iz katerih je razviden naslov pošiljatelja, najkasneje v 15 dneh od njihovega prejema. 24. člen Zakona o inšpekcijskem nadzoru (ZIN, Ur.l. RS, št. 56/2002 in novele) pa določa, da mora inšpektor obravnavati kakršnekoli vloge v zadevah iz svoje pristojnosti in vlagatelje obvestiti o svojih ukrepih zgolj na njihovo zahtevo.
V strokovni dilemi ali mora inšpektor pri odgovarjanju na dopise vlagateljev upoštevati določbe UUP ali ZIN izhajamo iz tega, da je Zakon o inšpekcijskem nadzoru glede na Uredbo o upravnem poslovanju specialnejši. V tem primeru velja splošno sprejeto pravno načelo, da specialnejši zakon derogira splošnejšega (Lex specialis derogat legi generali) (po Kušej G., Uvod v pravoznanstvo, 1998, str. 103).
V konkretnem primeru je ZIN specialnejši zakon, ki ureja delovno področje organa, in zato je potrebno upoštevati določila ZIN, ki derogirajo določila UUP. Glede na 3. člen ZIN in specialnost ZIN, se v konkretnem primeru upošteva 24. člen ZIN, saj le ta natančno določa, da mora inšpektor obravnavati kakršnekoli vloge v zadevah iz svoje pristojnosti in vlagatelje obvestiti o svojih ukrepih zgolj na njihovo zahtevo. Vendar opozarjamo, da velja upoštevati, da le ta ne določa roka za obveščanje naslovnika, in zato se analogno uporabi določba UUP, ki urejajo podobne primere.
Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej Politiko zasebnosti in zanikanja odgovornosti.