Iz Upravna Svetovalnica
Zadeva: Pridobivanje in zavarovanje dokazov, če stranka ne soglaša
Datum odgovora: 4. 2. 2010
---Izvirnik:Pridobivanje in zavarovanje dokazov
Vprašanje:
Ali sme uradna oseba zavarovati dokaze, če stranka s tem ne soglaša (npr. v inšpekcijskem postopku želi inšpektor fotografirati prostore zavezanca)?
Odgovor:
V upravnem postopku je nosilec dokaznega bremena organ, ki vodi postopek (Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, komentar k 10., 138. in nadaljnim členom). Zato ta odreja v skladu z načelom materialne resnice, ki določa ugotovitev dejstev kot meril za odločitev po področnem zakonu z gotovostjo, katera dokazila bo uporabil. Ta pooblastila so še posebej poudarjena za inšpektorje, ki vodijo postopke po uradni dolžnosti v javnem interesu. Po določbah 19. člena Zakona o inšpekcijskem nadzoru (ZIN; Ur. l. RS, št. 56/02 in novela) ima inšpektor pri opravljanju inšpekcijskega nadzora pri fizični ali pravni osebi, pri kateri opravlja inšpekcijski nadzor, pravico med drugim tudi fotografirati ali posneti na drug nosilec vizualnih podatkov osebe, prostore, objekte, postroje, napeljave in druge predmete, kot jih določa prva alinea istega člena. Hkrati 20. člen ZIN določa, da ima inšpektor pravico brez predhodnega obvestila ter brez dovoljenja zavezanca oz. njegove odgovorne osebe, ne glede na delovni čas vstopiti v prostore in objekte, na zemljišča in parcele ter k opremi in napravam iz prejšnjega člena, če ni z zakonom drugače določeno.
Zavezanec lahko inšpektorju, ki nima sodne odločbe pristojnega sodišča, odkloni zaradi ustavne zaščite vstop v stanovanjske prostore, pa še to le, če gre za resnično bivalne prostore, ne pa npr. v stanovanju registriran sedež dejavnosti. Poleg navedenega lahko lastnik ali posestnik odkloni ogled v primeru, da bi z ogledom spravil sebe v hudo sramoto, občutno premoženjsko škodo ali v kazenski pregon, da bi z ogledom prekršil dolžnost ali pravico varovati poslovno, poklicno, umetniško ali znanstveno tajnost ter v drugih primerih, pri katerih bi bila z ogledom kršena tajnost, da mora kot tajnost ohraniti tisto, kar je zvedel kot duhovnik, odvetnik, zdravnik oz. pri oziroma pri opravljanju drugega poklica ali dejavnosti, ki vsebuje enako obveznost (21. člen ZIN). Neupravičena odklonitev se kaznuje z denarno kaznijo. Iste razloge za odklonitev ogleda določa ZUP (sklicujoč se v 202. členu ZUP na 183. člen ZUP o opravičeni odklonitvi pričanja, po Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 558 in 562-563). Enako velja za zavarovanje dokazov v obliki fotografiranja ipd. - stranka lahko prepreči na zakonit način tako zavarovanje le, če gre za stanovanje ali zgoraj navedene razloge. V ostalih primerih inšpektor sme in mora tudi fotografirati prostore zavezane stranke, čeprav ta s tem ne soglaša. Fotografije se vstavijo v spisno dokumentacijo kot del zapisnika o ogledu.
Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej Politiko zasebnosti in zanikanja odgovornosti.