Iz Upravna Svetovalnica
Zadeva: Postopek vročanja in oblika vročilnice, če po področnem zakonu vroča stranka drugemu udeležencu v postopku
Datum odgovora: 24. 2. 2011, pregled 18. 12. 2022
Vprašanje:
Področni zakon navaja, da se v posebnem postopku vroča osebno skladno z zakonom, ki ureja splošni upravni postopek, toda določene učinke naveže na vročitev s strani stranke v postopku drugim udeležencem. Zato se postavlja vprašanje, kakšno obliko vročilnice naj uporabi stranka (obvezno belo), saj je po ZUP zavezan vročanje opravljati le organ? Ali veljajo pravila ZUP tudi v tem primeru, npr. ali nastopi fikcija vročitve, če stranka in ne organ uporabi belo ovojnico za osebno vročanje po ZUP? Ali je tudi Pošta Slovenije kot vročevalec dolžna postopati po ZUP, čeprav pisanje posreduje stranka?
Odgovor:
Vročitev dokumenta ima pomembne pravne posledice za dokument, ki se mora vročiti, za organ, ki je izdal dokument, in za tistega, ki mu je dokument vročen oziroma namenjen (po Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, str. 227).
Pravila vročanja so natančno navedena v 83.- 98. členu ZUP, kjer pa zakon nikjer ne omenja stranke kot vročevalca v posebnih postopkih. Vsa določila zakona glede vročanja se torej neposredno nanašajo le na organ kot vročevalca.
V danem primeru pa po področnem zakonu ne gre za organ kot vročevalca, pač pa za stranko kot vročevalca, ki vroča drugi stranki oz. udeležencu v postopku. Glede na to, da področni zakon eksplicitno določa rabo ZUP, velja tudi v primeru stranke kot vročevalca vse, kar ZUP navaja za razmerje med organom kot vročevalcem in drugimi udeleženci kot naslovniki. Slednje pomeni, da tudi v primeru, ko je vročevalec stranka, ta postopa po določbah ZUP kot vročevalec. Po ZUP se praviloma vroča osebno z belo ovojnico in vročilnico. V primeru, da je naslovnik prisoten na naslovu za vročanje in podpiše prejem, pa je modra vročilnica povsem enake veljave kot tista, ki je del bele vročilnice. Bistvena razlika je v tem, da modra vročilnica, enako roza povratnica ali drug obrazec za vročitev, v primerjavi s predpisano belo ovojnico nima učinka fikcije vročitve, če naslovnika ni na naslovu vročanja, ker poštno sporočilo ki ga pusti vročevalec v poštnem predalčniku, vratih stanovanja ali drugem primernem mestu ne vsebuje opozorila na posledice, tako kot to vsebuje sporočilo, ki je del bele ovojnice. V danem primeru torej ni pomembno, če stranka kot vročevalec uporabi modro ali belo vročilnico, dokler naslovnik neposredno podpiše prejem, sicer pa se na splošno uporabi belo ovojnico. Navedeno tudi pomeni, da tako lahko nastopi fikcija vročitve po tretjem in četrtem odstavku 87. člena ZUP.
Kljub temu, da nastopa kot vročevalec stranka in ne organ, je Pošta Slovenije kot izvajalec vročanja ne glede na položaj naročnika vročanja v postopku dolžna postopati po prvem odstavku 95. člena ZUP.
Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej Politiko zasebnosti in zanikanja odgovornosti.