Zadeva: Odpoved pravici do pritožbe tudi odpoved tožbi v upravnem sporu

Datum odgovora: 31. 5. 2009, pregled 20. 12. 2022

Vprašanje:

Ali odpoved pravici do pritožbe pomeni avtomatsko tudi odpoved pravici do tožbe v upravnem sporu oz. nadaljnjim pravnim sredstvom, za katere je (bila) pritožba v upravnem postopku procesna predpostavka?

Odgovor:

Za zagotovitev temeljnega načela o varstvu pravic strank in javnih koristi (7. člen ZUP) in temeljnega načela zakonitosti (6. člen ZUP) v upravnem postopku je predvideno posebno redno pravno sredstvo - pritožba zoper odločbo prve stopnje.

Pravica pritožbe zoper izdano odločbo na prvi stopnji je ena temeljnih pravic, zagotovljena prek 25. člena Ustave RS (Ur. l. RS, št. 33/91-l in novele). Tako se pravica uresničuje neposredno na podlagi Ustave, način uresničevanja (protokol) pa je urejen v ZUP (tako Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, str. 121-125).

ZUP v 4. točki drugega odstavka 224. člena omogoča tudi odpoved pravici do pritožbe. Odpoved pravici do pritožbe pomeni tudi odpoved pravici do sodnega varstva v upravnem sporu, kar pomeni, da odpoved sega tako na področje ustavne pravice do pravnega sredstva (25. člen Ustave RS), kot tudi pravice do sodnega varstva (23. člen Ustave RS).

Pravici do pritožbe se lahko stranka odpove le v zadevah, v katerih se postopek začne in tudi teče na zahtevo stranke, ne pa v postopkih začetih ali nadaljevanih po uradni dolžnosti, kar izhaja iz prvega odstavka 229.a člena ZUP. Tako se lahko oseba odreče tej pravici po vročitvi odločbe, razen če zakon določa drugače, sicer dejanje nima pravnega učinka. Kadar pa gre za enostavne upravne zadeve in zadeve manjšega pomena (214. člen in 218. člen ZUP) in je udeležena samo ena stranka, je odpoved pravici možna tudi pred vročitvijo odločbe (po Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 613-615).

Prvi odstavek 6. člena Zakona o upravnem sporu (ZUS-1, Ur. l. RS, št. 105/2006 in novele) določa, da upravni spor ni dopusten, če stranka, ki je imela možnost vložiti pritožbo ali drugo redno pravno sredstvo zoper upravni akt, tega ni vložila ali ga je vložila prepozno. Iz navedene ureditve torej izhaja, da je pritožba procesna predpostavka za upravni spor, kar pomeni, da če se ji nekdo odpove, posledično izgubi tudi pravico do tožbe. Odpoved pravici do pritožbe ima torej enake posledice, kot če oseba ni vložila pritožbe ali pa jo je vložila prepozno.

Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej Politiko zasebnosti in Zanikanje odgovornosti.