Iz Upravna Svetovalnica
Zadeva: Delna odločitev (sklep) v postopku vpogleda v spis
Datum odgovora: 31. 5. 2009, pregled 11. 12. 2022
Vprašanje:
Upravni organ vodi postopek, v katerem je oseba z izkazanim pravnim interesom zaprosila za vpogled v nek dokument organa, ki ima tri priloge. Ali lahko uradna oseba izda delno odločitev (sklep), in sicer glede glavnega dokumenta in dveh prilog, o tretji prilogi pa postopek odločanja še ni zaključen?
Odgovor:
Vpogled v spis štejemo med postranska vsebinska vprašanja (drugi odstavek 226. člena ZUP) v zvezi z izvedbo postopka in o njem se odloči s sklepom (osmi odstavek 82. člena ZUP). Določbe ZUP, ki veljajo za pisno izdelavo odločbe, se smiselno uporabljajo tudi za izdelavo pisnih sklepov. Institut delne odločitve (sklepa) je tako možno uporabiti, kadar se lahko odloča o kakšni zadevi po delih oziroma po posameznih zahtevkih, le-ti pa so primerni za odločitev (219. člen ZUP).
Delna odločitev je predvidena za primere, ko je del postopka ali posamezen zahtevek stranke ločljiv od ostalih in hkrati že primeren za odločitev, medtem ko ostali deli ali zahtevki še niso primerni za odločitev (po Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 611). Če so zahtevki med seboj tako povezani, da ni možna njihova ločitev, delne odločitve (sklepa) organ ne sme izdati.
Sodna praksa poudarja, da pride delna odločitev v poštev samo takrat, kadar stranka uveljavlja v enem samem postopku več različnih zahtevkov, ki se opirajo na isto ali podobno dejansko stanje ali pravno podlago. Po pravnih učinkih je delna odločitev povsem enaka popolni odločitvi.
Uradna oseba v postopku lahko izda delno odločitev (sklep) glede glavnega dokumenta in dveh prilog le v primeru, če so dokumenti zreli za odločitev in če dokumenti med seboj niso tako povezani, da ni možna njihova ločitev. Glede tretje priloge pa se naknadno izda dopolnilna odločitev (sklep) po 220. členu ZUP, ki določa, da se dopolnilna odločitev o preostalih zahtevkih oz. delih predmeta postopka izda, kadar je bila predhodno v zadevi izdana delna odločitev po 219. členu ZUP. Dopolnilna odločitev se izda na predlog stranke ali po uradni dolžnosti (glej Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 612).
Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej Politiko zasebnosti in Zanikanje odgovornosti.