Kako postopati, če stranka zamudi procesni rok za dopolnitev zahtevka in po poteku tega roka poda delni umik zahtevka v delu, ki je bil predmet poziva za dopolnitev zahtevka?

Če stranka vloži nepopolno vlogo, mora organ skladno s prvim odstavkom 67. člena ZUP stranko pozvati k dopolnitvi in določiti rok. Če stranka vloge v tem roku ne dopolni, organ takšno vlogo s sklepom zavrže, ker pogoji, da bi se postopek v tem delu lahko uvedel, niso izpolnjeni. Vloga se v tem delu zaradi opustitve dopolnitve ne more obravnavati, zato organ ravna v skladu z določb drugega odstavka 67. člena ZUP (več o tem glej Sever v Kovač in Kerševan (ur.), KZUP, 2022, 1. knjiga)

Po uvedbi postopka, ki se je začel na zahtevo stranke, lahko stranka svojo zahtevo umakne. V tem primeru organ tak postopek s sklepom ustavi, kot je to določeno v prvem odstavku 135. člena ZUP. Stranka lahko razpolaga z zahtevkom ves čas postopka, tudi v fazi formalnega preizkusa zahteve. Pravica do razpolaganja z zahtevkom namreč ni pogojena s formalno popolnostjo. Formalni preizkus po umiku, ker stranka ni zainteresirana za pridobitev pravice ali pravne koristi niti ni potreben niti smiseln.

Iz umestitve določb o umiku zahteve v ZUP oz. sistemske razlage faz postopka, od predhodnega formalnega preizkusa do naknadnega meritornega začetka in vodenja postopka (o tem več Kovač in Jerovšek, Upravni postopek in upravni spor, 2023, str. 170 in nasl.) namreč izhaja, da je umik dopusten samo, če je postopek že uveden, se pravi v primeru nepopolne vloge z njeno dopolnitvijo. Ustavitev postopka ni možna, če ta niti začet ni bil, začne pa se lahko v meritornem smislu namreč šele, če je vloga popolna in izpolnjuje vse procesne predpostavke, zlasti po 129. členu ZUP.

Če stranka po izteku roka za dopolnitev vloge dopolni vlogo, a organ prvotne vloge še ni zavrgel, je v skladu z načelom varstva pravic strank treba to vlogo vzeti v vsebinsko obravnavo (prim. po Sever, prav tam, str. 456, ali primer Dopolnitev nepopolne vloge po izteku prekluzivnega roka).

Če pa poda delni umik zahtevka v delu, ki je bil predmet poziva za dopolnitev zahteve, je nastopilo stanje, ko ima organ vlogo stranke po delnem umiku zahtevka, ki se zaradi strankine ne dopolnitve, niti ni začel. Gre torej za situacijo, ko je stranka na podlagi poziva za dopolnitev vloge, po izteku roka za dopolnitev vloge, delno umaknila vlogo, v preostalem delu, pa vloge tudi ni dopolnila. O vlogi se torej (zaradi nedopolnitve) postopek še ni začel.

Organ v takem primeru pravilno izda enoten sklep, v katerem najprej po 67. členu ZUP zavrže tisti del zahtevka, ki ga stranka ni dopolnila v postavljenem roku. V istem sklepu organ zavrže tudi naknadni delni umik v tem delu, saj je umik mogoč šele po uvedbi postopka, tu pa postopka v tem delu sploh ni bilo. Umik zahtevka je v tej situaciji bil podan preuranjeno, zato se taka vloga s sklepom zavrže na podlagi prve točke prvega odstavka 129. člena ZUP, in se ne izda sklep o ustavitvi postopka.