Preizkus procesnih predpostavk zahtevka za vstop v pravnomočno zaključen upravni postopek

Zadeva: Preizkus procesnih predpostavk vloge za vstop v pravnomočno zaključen upravni postopek - V USKLAJEVANJU

Datum odgovora: 9. 5. 2024
Status uporabnika: uradna oseba, ki vodi upravni postopek

Vprašanje:

Kako procesno obravnavati vlogo posameznika za vstop v že 6 let pravnomočno zaključen upravni postopek, pri čemer z vloge ne izhaja, da stranka vlaga kakršnokoli pravno sredstvo (npr. obnovo že zaključenega postopka)?

Odgovor:

Ob prejemu vloge stranke mora organ najprej ugotoviti, ali je ta popolna, nato pa takoj za tem preveriti izpolnjevanje procesnih predpostavk za njeno vsebinsko (meritorno) obravnavo, kot to določa 129. člen ZUP. Procesne predpostavke za uvedbo postopka in s tem vsebinsko presojo upravičenosti dodelitve pravice, priznanja pravne koristi oz. naložitve pravne obveznosti v upravnih razmerjih so namreč skupek formalnih pogojev, katerih obstoj mora upravni organ po uradni dolžnosti preverjati vse od začetka postopka kot tudi v vseh njegovih nadaljnjih fazah. Izpolnjevanje procesnih predpostavk predpostavlja začetek vsebinske obravnave vloge z vidika utemeljenosti vložnikove zahteve (glej Jerovšek in Kovač, Upravni postopek in upravni spor, 2010, str. 146; več o tem tudi Kovač, Pomen procesnih predpostavk po ZUP, 2010, str. 8-10).

V skladu s 129. členom ZUP mora vloga, da se jo lahko sploh obravnava izpolnjevati naslednje štiri procesne predpostavke:

• stvar na katero se vloga nanaša mora biti upravna zadeva (glej 2. člen ZUP);
• vlagatelj mora v vlogi uveljavljati svojo pravico ali pravno korist oz. za nastopanje v postopku imeti sposobnost biti stranka;
• vlogo mora biti vložena v predpisanem roku;
• o isti upravni zadevi se ne sme voditi drug upravni ali sodni postopek ali biti o tem vprašanju že pravnomočno odločeno, pri čemer je stranka z odločbo pridobila kakšne pravice, ali so ji bile naložene kakšne obveznosti oz. je bila izdana zavrnilna odločba in se dejansko stanje ali pravna podlaga, na katere se opira vloga, ni spremenila.

V primeru, da prejeta vloga ne izpolnjuje katerega izmed zgornjih pogojev, jo je kot tako treba s sklepom zavreči (prvi odstavek 129. člena ZUP).

Glede vprašanja vstopa stranke v postopek, prvi odstavek 142. člena ZUP določa, da če zahteva vstop v postopek med postopkom nekdo, ki doslej ni bil stranka, in zahteva, da se mu prizna lastnost stranke, uradna oseba, ki vodi postopek, najprej preizkusi, ali ima vlagatelj pravico biti stranka, in izda o tem sklep. V drugem odstavku istega člena je še določeno, da mora oseba, ki zahteva udeležbo v postopku, v svoji vlogi določno navesti, v čem je njen pravni interes in če je mogoče, predložiti tudi dokaze. Oseba lahko zahteva vstop v postopek kot stranka kadarkoli med postopkom. Na podlagi citirane določbe torej stranka lahko zahteva vstop v postopek samo med postopkom na prvi stopnji. Po izdaji odločbe pa lahko zahteva vstop v postopek le s pritožbo, vendar le, dokler je odprt rok za katero izmed strank v postopku, sicer pa le s predlogom za obnovo postopka.

V primeru, ko torej stranka zahteva vstop v postopek po tistem, ko je bil postopek na prvi stopnji že pravnomočno zaključen, taka zahteva ni bila vložena v predpisanem roku, zato jo je skladno s tretjo točko prvega odstavka 129. člena ZUP s sklepom treba zavreči (o tem tudi sodba UPRS III U 396/2012).

Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej Politiko zasebnosti in zanikanja odgovornosti.

Želite podati svoje mnenje:

Loading comments...