Aktivna legitimacija za pritožbo zoper odločbo sokandidata

Zadeva: Aktivna legitimacija za pritožbo zoper odločbo

Datum odgovora: 23. 10. 2009

Vprašanje:

Ali ima pravico do pritožbe zoper odločbo o priznanju pravice osebi A tudi oseba B, če sta oba kandidirala za isto pravico (npr. v postopku izbire sofinanciranja projekta vloži pritožbo en prijavitelj, ki ni uspel, zoper odločitev o izbiri drugega prijavitelja)?

Odgovor:

Pravico do udeležbe v postopku (in posledično pritožbe) ima stranka v posamičnem upravnem postopku, pa tudi druge osebe - zlasti oseba, ki izkaže pravni interes (43. člen ZUP in 229. člen ZUP). Slednji se vedno presoja po določbah področnih predpisov. Organ mora v skladu z 143. členom ZUP pred začetkom ugotovitvenega postopka povabiti k udeležbi v postopku osebe, za katere ugotovi, da imajo pravni interes za udeležbo v postopku.

Če je predmet odločanja opredeljen tako, da gre ista pravica v omejenem obsegu (razpisna sredstva, podobno izbira (le ene) osebe za določen položaj) več osebam, imajo neuspeli praviloma izkazan pravni interes tako za vpogled v dokumentacijo izbrane stranke kot vložitev pravnih sredstev zoper akt o izbiri izbranega, saj gre kljub več strankam in izdanim odločbam oz. sklepom za isti postopek oz. isto zadevo.

Zoper odločbo prve stopnje se torej lahko pritoži stranka v postopku, lahko pa tudi stranski udeleženec ali druga oseba z izkazanim pravnim interesom. Stranski udeleženec ima pravico do pritožbe zgolj, če je bil udeležen v postopku na prvi stopnji, če pa ni bil, pa pod pogoji iz prvega oziroma drugega odstavka 229. člena ZUP (razen, če mu ni pravica do pritožbe izključena po določbi šestega odstavka 143. člena ZUP). Prav tako imata pravico do pritožbe v skladu z tretjim oziroma četrtim odstavkom 229. člena ZUP državni tožilec oziroma državni pravobranilec. Druge osebe nimajo pravice pritožbe, tudi če z odločbo niso zadovoljne (tako Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 607).

Pri razpisih po Pravilniku o postopkih za izvrševanje proračuna (PIP, Ur. l. RS, št. 50/07) je pravica do pritožbe urejena delno drugače kot po ZUP 236. člen ZUP). , ravno zaradi izvršljivosti pravice uspelih kandidatov. PIP določa, da lahko vlagatelj vloge pod pogoji v 2. odstavku 231. člena Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna vloži pritožbo, vendar pa ta ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi vlagatelji.

Torej neizbrani prijavitelj/vlagatelj/kandidat ima aktivno legitimacijo za vložitev pritožbe zoper akt, ki se nanaša na drugo osebo, če se je zahteva obeh oseb nanašala na isti predmet odločanja, vendar pa po PIP pritožba neizbranega ne zadrži izvršitve odločbe o izboru. 

Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej Politiko zasebnosti in zanikanja odgovornosti.

Želite podati svoje mnenje:

Loading comments...