Kakšna je pravica posameznika, ki ni stranka postopka po ZUP, do vpogleda v spis v smislu vpogleda v lastne osebne podatke? Ali pravica do vpogleda v lastne osebne podatke prevlada nad pravico do vpogleda v spis po 82. členu ZUP?

Upravljavec osebnih podatkov mora po zakonu, ki ureja varstvo osebnih podatkov, posamezniku omogočiti seznanitev z lastnimi osebnimi podatki. Ali se pri tem ravna po ZUP?

Po 82. členu ZUP imata pravico pregledovati dokumente zadeve in na svoje stroške prepisati ali preslikati potrebne dokumente v fizični ali elektronski obliki stranka in vsakdo drug, ki verjetno izkaže, da ima od tega pravno korist. Če gre za informacije javnega značaja, pa lahko vsakdo, ne glede na določbe tega zakona, ustno ali pisno zahteva od organa, da mu omogoči dostop do informacij javnega značaja v posameznih upravnih zadevah. Dovoljenost vpogleda v osebne podatke ureja področni zakon, ki se uporablja nadrejeno ZUP.


Po 13. členu Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Ur. l. RS, št. 163/22) posmeznik lahko poda zahtevo s področja varstva osebnih podatkov, dostopa do osebnih podatkov, njihovega pridobivanja in obdelave, o kateri odločajo upravljavci, ki so državni organi ali samoupravne lokalne skupnosti. Kadar upravljavec ugodi zahtevi posameznika, ne izda posebne odločbe, temveč o tem napravi uradni zaznamek in posameznika seznani z odločitvijo. Kadar pa upravljavec zahtevi posameznika ne ugodi, izda odločbo.


Določbe ZUP se na tem področju uporabljajo smiselno, zato pravica do vpogleda v lastne osebne podatke po ZVOP-2 prevlada nad pravico do vpogleda v spis po ZUP. Po določbah ZUP mora namreč posameznik za vpogled v spis izkazati pravni interes, po ZVOP-2 pa ima posameznik že po zakonu pravico do vpogleda v lastne osebne podatke brez dokazil.


ZUP se uporablja tudi, če področni zakon tega ne določa, vkolikor gre za javnopravna razmerja in postopek v področnem zakonu ni urejen. To velja tudi za pravico posameznika do seznanitve z lastnimi osebnimi podatki kot temeljno človekovo pravico, določeno v tretjem odstavku 38. člena Ustave RS (Ur. l. RS, št. 33/91), ki pravi, da ima vsakdo pravico(!) seznaniti se z zbranimi osebnimi podatki, ki se nanašajo nanj, in pravico do sodnega varstva ob njihovi zlorabi. Pravica posameznika do sodnega varstva je konkretizirana v 11. členu ZVOP-2.

Za posredovanje osebnih podatkov se primarno upoštevajo določbe od 39. do 41. člena ZVOP-2, za vse ostalo kar v tem zakonu ni določeno, se subsidiarno uporablja ZUP (3. člen ZUP).