Ali se drugostopenjskemu upravnemu organu pošljejo originalna pritožba in dokumenti zadeve ali zgolj kopija ter ali mora prvostopenjski upravni organ ob odstopu pritožbe podati komentar svoje odločitve?

V skladu s temeljnim načelom ekonomičnosti postopka (14. člen ZUP) ima prvostopenjski organ relativno široka pooblastila v zvezi z vloženo pritožbo zoper svojo odločbo. Ta obsegajo tako formalni preizkus odločbe, kot tudi možnost nadomestitve odločbe, če je pritožba materialno utemeljena, čeprav je odločanje o utemeljenosti pritožbe načeloma pridržano za drugostopenjski organ (240. do 245. člen ZUP; pravica organa do izdaje nadomestne odločbe spreminja pritožbo de facto v ugovor zoper izdano odločbo prve stopnje, Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, str. 480).

Iz 245. člena ZUP izhaja, da v kolikor so izpolnjene vse procesne predpostavke za odločanje o pritožbi in prvostopenjski upravni organ ne izda nadomestne odločbe, mora brez odlašanja, najkasneje pa v petnajstih dneh od prejema pritožbe le-to skupaj s celotno pisno dokumentacijo odstopiti drugostopenjskemu upravnemu organu, ki se mu vedno odstopijo izvirniki dokumentov (pritožba in ostala dokumentacija zadeve), na katerih temelji izpodbijana odločitev. S pritožbo namreč pride do devolucije pristojnosti, spis v izvirniku pa se nahaja pri tistem organu, ki je pristojen zadevo reševati. Če pristojni organ za reševanje pritožbe ne bi imel celotne dokumentacije v izvirniku, bi bilo njegovo zakonito odločanje oteženo ali onemogočeno.

Komentar v spremnem dokumentu, s katerim se pošilja dokumentacija, ni potreben niti zanj ni pravne podlage, saj morajo argumenti za odločitev prvostopenjskega v celoti izhajati že iz obrazložitve odločbe (214. člen ZUP) in same dokumentacije zadeve.