Kdaj in katera pooblastila lahko zaposlenim v občinski upravi za vodenje in odločanje v upravnih postopkih podeljuje župan, ki nima opravljenega izpita iz ZUP? Kdaj in katera pooblastila podeljuje direktor občinske uprave, ki ima izpit iz ZUP?

ZUP določa pogoje, ki jih morajo izpolnjevati uradne osebe, da se jih lahko pooblasti za vodenje in odločanje v upravnih postopkih (31. člen ZUP).

Hkrati zakon natančno določa, kdo te osebe lahko pooblasti. Predstojnik organa in inšpektor sta po 28. členu ZUP ex lege pooblaščena za odločanje (in vodenje).

Predstojnik pa lahko pooblasti druge osebe, zaposlene pri istem organu, da vodijo oz. odločajo v postopkih. Ta pristojnost predstojnika izhaja iz njegove vloge kot zakonitega zastopnika stvarno in krajevno pristojnega organa, ki je odgovoren za zakonito delo organa, zato pri osebah (župan in direktor občinske uprave denimo), ki jih že zakon pooblasti za pooblaščanje in tudi odločanje v upravnem postopku, ni pomembno, ali izpolnjujejo siceršnje pogoje (izobrazba, izpit iz ZUP).

Če predstojnik organa (župan ali direktor) ne izpolnjuje predpisanih pogojev za vodenje postopka, pa lahko po četrtem odstavku 30. člena ZUP postopek do izdaje odločbe vodi samo uradna oseba, ki te pogoje izpolnjuje. Predstojnik lahko samo odloča, ne pa vodi postopka, kadar nima predpisane izobrazbe, zato ker predstavlja stvarno pristojni organ, v razmerju do strank in drugih udeležencev postopka pa postopek lahko vodi le uradna oseba, ki izpolnjuje vse pogoje.