Ali so plačila upravnih taks oproščene gospodarske družbe v večinski oziroma popolni lasti države in javna podjetja?

Plačevanje upravnih taks za dokumente in dejanja v upravnih in drugih javnopravnih zadevah pri upravnih organih ureja Zakon o upravnih taksah (ZUT, Ur.l. RS, št. 8/2000 in novele). Iz 23.člena ZUT izhaja, da splošna oprostitev plačila taks za gospodarske družbe v pretežni oziroma večinski lasti države in za javna podjetja ne obstaja, zato je mogoče podlago za oprostitev plačila iskati zgolj v 24. členu ZUT, ki ureja oprostitev plačila taks v posameznih upravnih zadevah in v 28. členu ZUT, ki ureja oprostitev plačila taks za določene dokumente in dejanja.

Kot konkreten primer lahko navedemo DARS d. d. Le-ta je lahko oproščen plačila taks zgolj v primeru, če izvršuje javna pooblastila (1. tč. 1. odstavka 24. člena ZUT). Iz Zakona o družbi za avtoceste v Republiki Sloveniji (ZDARS-1, Ur.l. RS, št. 97/10 in novela) izhaja, da DARS izvaja tri sklope nalog na treh različnih podlagah in razmerjih do države:

*izgradnja avtocest (vključuje pridobivanje zemljišč) - v imenu in za račun države / v svojem imenu in za račun države - temelj: posebna pogodba za agentske storitve (zastopanje);
*upravljanje in
*vzdrževanje - v obeh primerih v svojem imenu in za svoj račun - temelja: koncesijska pogodba (GJS) in javno pooblastilo (za del nalog upravljanja, ki jih določa ZDARS v povezavi z Zakonom o javnih cestah (ZJC, Ur.l. RS, št. 29/1997 in novele) - npr. različna dovoljenja ....).

Javna pooblastila DARS d.d. so torej izrecno opredeljena, v ostalem pa gre bodisi za izvajanje javne službe bodisi za sklepanje poslov civilnega prava. Če je torej DARS d. d. stranka upravnega postopka v primeru izdaje gradbenega dovoljenja za lastno poslovno stavbo ali če sklepa pogodbo o nakupu kmetijskega zemljišča za potrebe izgradnje avtocest, ni oproščen plačila morebitnih upravnih taks, saj ravna ex iure gestionis in ne ex iure imperii.

Smiselno enako velja za javna podjetja.