Ali je zoper sklep o obnovi postopka po uradni dolžnosti dovoljena pritožba?

Dokončne ali celo pravnomočne odločbe izdane v upravnem postopku ni več moč izpodbijati z uporabo rednega pravnega sredstva (pritožba). Spremembo, odpravo ali razveljavitev take odločbe je močno doseči le z izrednimi pravnimi sredstvi. Eno izmed njih je obnova postopka, ki je tudi v praksi najpogosteje uporabljeno izredno pravno sredstvo. Po svoji izvedbi in sestavi je podobna vrnitvi v prejšnje stanje (tako Androjna in Kerševan, Upravno proceno pravo, 2006, str. 543).

Obnovo postopka po uradni dolžnosti ali na predlog začne organ, ki je izdal odločbo, na katero se nanaša obnovitveni razlog, z izdajo sklepa o dovolitvi in obsegu obnove postopka (261. člen ZUP in 268. člen ZUP). To je lahko organ prve ali druge stopnje – slednje pa je načeloma tudi odločilno z vidika možnosti pritožbe. Zoper sklep je tako dovoljena pritožba samo v primeru, kadar je sklep izdal organ prve stopnje (z izjemami po 230. členu ZUP ). Če je izdal sklep organ druge stopnje, pritožbe ni (271. člen ZUP), pritožba po ZUP generalno ni možna zoper odločbe in sklepe drugostopenjskega organa. Mogoče pa je v tem primeru začeti upravni spor po 5. členu Zakona o upravnem sporu (ZUS-1, Ur. l. RS, št. 105/06 in novele).

Po noveli ZUP-E z uporabo od januarja 2008 pa drugi odstavek 268. člena ZUP za sklepe o obnovi, ki jih izda organ prve stopnje, izrecno določa, da je mogoča pritožba, če je bil sklep o obnovi izdan po uradni dolžnosti. To pomeni dopolnitev 271. člena ZUP, po katerem pa je pritožba zoper prvostopenjske akte dopustna, če gre za sklepe izdane na predlog in odločbe izdane v obnovljenem postopku.

Torej je praviloma pritožba zoper sklep o obnovi dovoljena, ne glede na to, ali je bil sklep izdan na predlog ali po uradni dolžnosti, ni pa dopustna zoper sklepe, ki jih izda organ, ki izdaja dokončne odločbe.