Stranka je v skladu s področnim zakonom vložila vlogo za uveljavitev pravice zase in svoje družinske člane (na primer po ZTuj-2 izdaja dovoljenja za združitev družine). V skladu s področnim zakonom je uveljavitev pravice družinskih članov odvisna od odločitve o pravici vložnika vloge. Kako naj postopa organ, če je vložnik vloge med postopkom umrl?

Sposobnost biti stranka v upravnem postopku opredeljuje 42. člen ZUP, pri čemer fizična oseba pravno sposobnost pridobi z rojstvom in jo izgubi s smrtjo. Smrt stranke med postopkom povzroči prenehanje pravne sposobnosti (več v Jerovšek in Kovač, Upravni postopek in upravni spor, 2024, str. 105, glej tudi sklep UPRS III U 276/2022-11 z dne 28. 11. 2023).

Ves čas trajanja postopka mora stranka imeti pravno sposobnost za nastopanje v pravnem prometu in mora izkazovati povezanost s pravico ali koristijo, o kateri se odloča v postopku (stvarna legitimacija). Organ je dolžan po uradni dolžnosti ves čas postopka preverjati, ali so te procesne predpostavke izpolnjene, kot določata 44. in 129. člen ZUP, sicer se zahteva zavrže (oz. postopek po uradni dolžnosti ustavi).

V primeru smrti stranke, v tem primeru vložnika vloge, se po četrtem odstavku 50.člena ZUP postopek, ki je vezan na umrlo osebo, ustavi, če osebna pravica ni prenosljiva na pravne naslednike (npr. dovoljenje za prebivanje, glej tudi primer Odločitev organa v primeru smrti stranke v postopku).

Toda smrt vložnika sama po sebi ne pomeni, da so s tem prenehali obstajati formalni pogoji za vodenje postopka, ki se nanaša na druge stranke (družinske člane), oziroma da bi se postopki zaradi smrti vložnika vloge morali ustaviti. V tem oziru gre lahko za vrsto spremembe zahtevka (prim. 133. člen ZUP), ki pa se uveljavi prek postopanja organa po uradni dolžnosti, torej da preveri voljo in pogoje ostalih oseb, čeprav te izrecno tega ne navedejo, na temelju njihove možnosti, da pridobijo pravico glede na materilani zakon.

Postopek se zato nadaljuje, organ pa mora ugotoviti, ali te druge osebe izpolnjujejo materialne pogoje za uveljavitev pravice, nevezano na umrlo osebo. Takšno nadaljevanje temelji na načelu varstva pravic strank (7. člen ZUP), po katerem mora biti omogočeno učinkovito uveljavljanje pravic in pravnih koristi. 

Organ mora pri presoji pravnega in dejanskega stanja ugotoviti, ali so izpolnjeni pogoji po materialnem predpisu za vsakega od preostalih družinskih članov posebej — npr. ali otroci kot državljani EU in mati kot družinski član državljana EU izpolnjujejo pogoje za izdajo dovoljenja za prebivanje - in jih o tem seznaniti. Tak pristop omogoča, da se postopek zaključi z meritorno vsebinsko odločitvijo. Če so na vlogi navedene vse potrebne informacije za odločanje, se lahko odloči že na podlagi teh podatkov; sicer se preostale udeležence postopka pozove, da predložijo manjkajoče podatke ali druga dokazila, pomembna za odločanje.