Ali je zoper sklep direktorja, izdan na podlagi drugega odstavka 5. člena Uredbe o določitvi CSD, njihovega sedeža in teritorialne pristojnosti ter določitvi enot centrov in njihovega območja delovanja možna pritožba oz. pravno sredstvo?

Če je dopustno, katero je in na podlagi katerega pravnega akta je predpisano ter kdo odloča o tem pravnem sredstvu?

V skladu z 2. členom ZUP je upravna zadeva tista, v kateri organ odloča o pravici, obveznosti ali pravni koristi posameznika. Nadalje 4. člen ZUP določa, da se splošni upravni postopek uporablja v vseh upravnih zadevah, če poseben zakon ne določa drugače. Iz tega izhaja, da je uporaba pravil ZUP in z njim povezanega pravnega varstva (tudi pravice do pritožbe iz 25. člena Ustave RS), vezana na presojo, ali konkretni akt posega v pravni položaj posameznika.

Sklep direktorja Centra za socialno delo (CSD) po drugem odstavku 5. člena Uredbe o določitvi centrov za socialno delo, njihovega sedeža in teritorialne pristojnosti ter določitvi enot centrov za socialno delo in njihovega območja delovanja (Ur. l. RS, št. 76/17) je namenjen izključno organizaciji dela centrov za socialno delo – določi se, katera enota bo obravnavala določeno zadevo. S takim sklepom se ne posega v pravice, obveznosti ali pravne koristi posameznika, zato ne gre za upravni akt v smislu 2. člena ZUP. Prej citirana določba daje direktorju CSD možnost, da zaradi lažje izvedbe postopka ali drugih tehtnih razlogov določi drugo enoto CSD. Gre za notranjo organizacijo dela, ne pa za odločanje o pravicah, obveznostih ali pravnih koristih posamezne osebe.

Takšno stališče je bilo večkrat poudarjeno tudi v primerih na Upravni svetovalnici, npr. v primeru Upravna zadeva v javnem interesu, kjer je bilo izpostavljeno, da akti, ki sledijo zgolj organizacijskim ali javnim interesom, niso usmerjeni v odločanje o pravicah posameznika in zato ne sodijo pod pojem upravne zadeve. Podobno je bilo pojasnjeno tudi v primeru Različne interpretacije pojma ’zadeva’ po UUP in ZUP, kjer je bilo poudarjeno razlikovanje med organizacijskimi ukrepi in odločbami, ki posegajo v pravni položaj posameznika.

Ker torej pri danem aktu ne gre za upravno zadevo, se določbe ZUP o pritožbah in drugih pravnih sredstvih ne uporabljajo, Uredba sama pa tudi ne predvideva posebne pritožbe. Zato velja, da zoper tak sklep pritožba ni dovoljena.