× O projektu Rešeni primeri Postavite vprašanje Kontakt

Rešen primer

Št. 1164
Zadeva: Nastop pravnomočnosti upravne odločbe ob zavrženju prepozne tožbe
Datum odgovora: 23. 10. 2024
Status uporabnika: Uradna oseba, ki vodi postopek oz. odloča v njem
Vprašanje

Zoper prvostopenjsko upravno odločbo je bila vložena pritožba. Organ druge stopnje je pritožbi deloma ugodil in sam dopolnil izrek odločbe prve stopnje, v preostalem delu pa je pritožbo zavrnil. Stranka je na upravno sodišče vložila tožbo, ki pa jo je sodišče zavrglo kot prepozno. Kdaj je odločba prve stopnje postala pravnomočna, z dnem vročitve drugostopenjske odločbe ali z dnem pravnomočnosti sklepa o zavrženju tožbe?

Odgovor

Po prvem odstavku 225. člena ZUP postane odločba pravnomočna, ko se ne more več izpodbijati v upravnem sporu ali v drugem sodnem postopku (npr. socialnem sporu) in je z odločbo stranka pridobila določene pravice oziroma so ji bile naložene določene obveznosti.


Teorija pozna formalno in materialno pravnomočnost. Formalna pravnomočnost odločbe nastopi, ko sta kumulativno izpolnjena naslednja pogoja, in sicer zoper odločbo ni dovoljena pritožba in zoper odločbo ni mogoč upravni spor. Formalna pravnomočnost ali neizpodbojnost odločbe praviloma veže le stranko, da ne more odločbe več izpodbijati s tožbo v upravnem sporu in je pogoj za nastop materialne pravnomočnosti odločbe (Androjna & Kerševan, Upravno procesno pravo, 2018, str. 348-349).


V upravnemu sporu se posameznikom zagotavlja sodno varstvo pravic. Na podlagi prvega odstavka 2. člena ZUS-1 (Zakon o upravnem sporu, Ur. l. RS. št. 105/06 in nasl.) se v upravnem sporu odloča o zakonitosti dokončnih upravni aktov, s katerimi se posega v pravni položaj tožnika.


V danem primeru je zoper odločbo upravnega organa stranka vložila tožbo na upravno sodišče. Skladno s prvim odstavkom 28. člen ZUS-1 je treba tožbo vložiti v roku 30 dni od vročitve akta, s katerim je bil postopek končan. Upravno sodišče je dolžno v okviru predhodnega preizkusa tožbe na podlagi 36. člena ZUS preveriti procesne predpostavke za vložitev tožbe in v primeru da te niso izpolnjene, tožbo zavreči. Upravni spor je v dani zadevi stranka sprožila prepozno. Zato je sodišče na podlagi druge točke prvega odstavka 36. člena tožbo kot nepravočasno (prepozno) s sklepom zavrglo. 


Odločba upravnega organa je tako postala formalno in materialno pravnomočna torej z iztekom roka za vložitev tožbe v upravnem sporu, saj ta ni bil pravočasno sprožen. Z dnem izteka roka za vložitev tožbe pred upravnim sodišče, stranka namreč ne more več izpodbijati odločbe v upravnem oziroma drugem sodnem postopku, kar pomeni, da je njena odločba pridobila lastnost pravnomočnosti (glej na primer tudi sodbo UPRS I U 978/2020-20 z dne 14. 12. 2021).


Stranka pa lahko na podlagi petega odstavka 225. člena ZUP od organa zahteva izdajo potrdila o (datumu) pravnomočnosti.

Kategorije
6.6   Dokončnost in pravnomočnost
7.6   Upravni spor in socialni spor ter druge oblike sodnega nadzora



Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glejte Politiko zasebnosti in Zanikanje odgovornosti.

Upravna svetovalnica 2024. Vse pravice pridržane. Politika piškotkov