Stranki je bil z osebno vročitvijo po ZUP poslan poziv, da v postavljenem roku predloži dokument, ki je določen kot obvezna sestavina zahteve. Stranka je zamudila rok za dopolnitev vloge, saj je vlogo dopolnila šele po poteku roka. Ali je treba upoštevati prepozno dopolnitev vloge, če sklep o zavrženju še ni bil izdan, ali je treba vlogo zavreči?

Pravno jasna in predvidljiva ureditev terja, da se v kateremkoli postopku najprej preuči formalnosti in, kolikor se predpisane formalne zahteve izpolnjene, se nadaljuje meritorni postopek in taka odločitev (Kovač in Jerovšek, Upravni postopek in upravni spor, 2024, str. 171).

66. člen ZUP določa, da mora biti vloga razumljiva in mora vsebovati vse, kar je potrebno, da jo organ lahko obravnava. Nadalje 67. člen ZUP določa, da če je vloga nepopolna ali nerazumljiva, je samo zaradi tega ni dovoljeno zavreči. Organ mora tako v petih delovnih dni zahtevati, da se pomanjkljivosti odpravijo, in določiti vložniku rok, v katerem je mora popraviti. Organ je pri tem zavezan, da od stranke zahteva odpravo pomanjkljivosti, ne more pa vloge na podlagi pomanjkljivosti s sklepom takoj zavreči. V zahtevi za odpravo pomanjkljivosti se navede opozorilo, da bo vloga zavržena, če pomanjkljivosti ne bodo odpravljene v določenem roku. Če pa bi bila vloga s sklepom zavržena, bi lahko stranka že naslednji dan podala novo vlogo.

Organ ne more sam ugotavljati in predpostavljati smisla nejasnega zahtevka, ampak mora v takem primeru v skladu z 68. členom ZUP stranko pozvati, da se o svojem zahtevku izjavi in ga jasno opredeli, tako organ ne sme voditi postopka in izdati odločbe na podlagi nejasne in nepopolne vloge, kajti to predstavlja bistveno kršitev pravil postopka, ki lahko vpliva na rešitev zahteve (sodba VS RS U 1665/93). Brez formalne popolnosti vloge torej ni dovoljena vsebinska presoja vloge.

Če organ manjkajoče sestavine vloge prejme po izteku roka, ki je bil stranki določen za dopolnitev, in sklep o zavrženju vloge še ni bil izdan, pa mora organ vlogo obravnavati, saj je pri izdaji sklepa vezan na dejansko stanje ob izdaji sklepa in ne ob poteku roka ter pri v skladu z načelom varstva pravic strank (več o tem v Kovač in Kerševan, Komentar ZUP, 2020, 1. knjiga, glej komentarje k določbam 67. in povezanih členov).

''''''