Ravnanje organa v primeru nepopolne vloge - Zgodovina strani

RemicMatjaz: /* Odgovor: */

2024-01-08T09:15:52Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 11:15, 8. januar 2024
Vrstica 15:		Vrstica 15:
	67. člen ZUP določa, da '''organ nepopolnih ali nerazumljivih vlog ne sme ne sprejeti ali takoj zavreči,''' ampak mora v petih delovnih dneh od stranke zahtevati, da pomanjkljivosti odpravi. Organ tako vložniku pošlje ali izroči zahtevo (poziv) za odpravo pomanjkljivosti v obliki dopisa, če je ta podal vlogo neposredno pri organu. V primeru, da stranka pomanjkljivosti odpravi v predpisanem roku, se šteje, da je vloga bila vložena takrat, ko so bile njene pomanjkljivosti odpravljene. Če stranka pomanjkljivosti vloge ne odpravi, pa jo organ na podlagi drugega odstavka [[Zak:ZUP#67. .C4.8Dlen{{!}}67. člena ZUP]] kot nepopolno zavrže s sklepom.		67. člen ZUP določa, da '''organ nepopolnih ali nerazumljivih vlog ne sme ne sprejeti ali takoj zavreči,''' ampak mora v petih delovnih dneh od stranke zahtevati, da pomanjkljivosti odpravi. Organ tako vložniku pošlje ali izroči zahtevo (poziv) za odpravo pomanjkljivosti v obliki dopisa, če je ta podal vlogo neposredno pri organu. V primeru, da stranka pomanjkljivosti odpravi v predpisanem roku, se šteje, da je vloga bila vložena takrat, ko so bile njene pomanjkljivosti odpravljene. Če stranka pomanjkljivosti vloge ne odpravi, pa jo organ na podlagi drugega odstavka [[Zak:ZUP#67. .C4.8Dlen{{!}}67. člena ZUP]] kot nepopolno zavrže s sklepom.

	Samo zaradi tega, ker stranka ni priložila vseh zahtevanih prilog, ni dovoljeno zavrniti sprejema vloge, ampak je treba z njo ravnati kot z nepopolno oziroma pomanjkljivo vlogo. Takšne vloge tudi ni dovoljeno takoj zavreči. Po praksi Ustavnega sodišča sodi to pravilo med '''temelje pravne države''' (Jerovšek in Kovač, Upravni postopek in upravni spor, 2010, str. 106) prav tako pa uresničuje temeljno načelo varstva pravic strank ([[Zak:ZUP#7. .C4.8Dlen{{!}}7. člen ZUP]]). Organ mora, preden vlogo zavrže, omogočiti stranki, da ~~opravi~~ pomanjkljivosti in vloži popolno vlogo, in sicer tako, da v roku petih delovnih dneh (instrukcijski rok) zahteva, da se pomanjkljivosti odpravijo in vložniku določi rok, v katerem naj popravi pomanjkljivosti vložene vloge. Poleg določitve roka mora dopis vsebovati še preostali dve obvezni sestavini (glej [https://upravna-svetovalnica.fu.uni-lj.si/index.php/Poziv_za_dopolnitev_vloge,_dopis_za_odpravo_pomanjkljivosti Poziv za dopolnitev vloge, dopis za odpravo pomanjkljivosti] in [https://upravna-svetovalnica.fu.uni-lj.si/index.php/Postopanje_organa,_%C4%8De_prek_prito%C5%BEbe_ugotovljeno,_da_zavr%C5%BEena_nepopolna_vloga_zaradi_nepravo%C4%8Dasnosti Postopanje organa, če prek pritožbe ugotovljeno, da zavržena nepopolna vloga zaradi nepravočasnosti]).		Samo zaradi tega, ker stranka ni priložila vseh zahtevanih prilog, ni dovoljeno zavrniti sprejema vloge, ampak je treba z njo ravnati kot z nepopolno oziroma pomanjkljivo vlogo. Takšne vloge tudi ni dovoljeno takoj zavreči. Po praksi Ustavnega sodišča sodi to pravilo med '''temelje pravne države''' (Jerovšek in Kovač, Upravni postopek in upravni spor, 2010, str. 106) prav tako pa uresničuje temeljno načelo varstva pravic strank ([[Zak:ZUP#7. .C4.8Dlen{{!}}7. člen ZUP]]). Organ mora, preden vlogo zavrže, omogočiti stranki, da odpravi pomanjkljivosti in vloži popolno vlogo, in sicer tako, da v roku petih delovnih dneh (instrukcijski rok) zahteva, da se pomanjkljivosti odpravijo in vložniku določi rok, v katerem naj popravi pomanjkljivosti vložene vloge. Poleg določitve roka mora dopis vsebovati še preostali dve obvezni sestavini (glej [https://upravna-svetovalnica.fu.uni-lj.si/index.php/Poziv_za_dopolnitev_vloge,_dopis_za_odpravo_pomanjkljivosti Poziv za dopolnitev vloge, dopis za odpravo pomanjkljivosti] in [https://upravna-svetovalnica.fu.uni-lj.si/index.php/Postopanje_organa,_%C4%8De_prek_prito%C5%BEbe_ugotovljeno,_da_zavr%C5%BEena_nepopolna_vloga_zaradi_nepravo%C4%8Dasnosti Postopanje organa, če prek pritožbe ugotovljeno, da zavržena nepopolna vloga zaradi nepravočasnosti]).

	Zahtevo za odpravo pomanjkljivosti mora organ poslati oziroma izročiti vložniku '''v pisni obliki. Če je namreč stranka pozvana zgolj ustno''' (na primer na okencu ali po telefonu), '''je ne morejo zadeti nobene posledice, četudi bi morda prekoračila rok, ki ga je ustno določila uradna oseba''' (Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2017, str. 169).		Zahtevo za odpravo pomanjkljivosti mora organ poslati oziroma izročiti vložniku '''v pisni obliki. Če je namreč stranka pozvana zgolj ustno''' (na primer na okencu ali po telefonu), '''je ne morejo zadeti nobene posledice, četudi bi morda prekoračila rok, ki ga je ustno določila uradna oseba''' (Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2017, str. 169).
Vrstica 21:		Vrstica 21:
	Smiselno enako kot navedeno zgoraj mora organ ravnati, če stranka v vlogi ne predlaga ali ne predloži '''dokazov''' '''(t. i. materialno nepopolna vloga) - '''tudi v tem primeru ji mora dati možnost, da pomanjkljivosti odpravi v roku, ki ga določi, vendar če stranka ne sledi pozivu, vloge ne ne sme zavreči, kot če je formalno pomanjkljiva in s tem nesposobna za obravnavo, ampak mora o zahtevku odločiti z odločbo ([[Zak:ZUP#140. .C4.8Dlen{{!}}140. člen ZUP]]).		Smiselno enako kot navedeno zgoraj mora organ ravnati, če stranka v vlogi ne predlaga ali ne predloži '''dokazov''' '''(t. i. materialno nepopolna vloga) - '''tudi v tem primeru ji mora dati možnost, da pomanjkljivosti odpravi v roku, ki ga določi, vendar če stranka ne sledi pozivu, vloge ne ne sme zavreči, kot če je formalno pomanjkljiva in s tem nesposobna za obravnavo, ampak mora o zahtevku odločiti z odločbo ([[Zak:ZUP#140. .C4.8Dlen{{!}}140. člen ZUP]]).

	V skladu s prvim odstavkom 36. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] se dovoljenje za začasno prebivanje lahko podaljša pod enakimi pogoji, kot se izda. Prošnjo za podaljšanje dovoljenja mora tujec vložiti pri pristojnem organu v Republiki Sloveniji pred potekom roka, do katerega dovoljenje velja. 44. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] in obrazec prošnje št. 11/1 iz Priloge 1 [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV13922 Pravilnika o načinu izdaje dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca, načinu zajemanja prstnih odtisov, načinu označitve prenehanja ter ceni izkaznice dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca]  (Ur. l. RS, št. 83/21, 17/22, 98/23 in 134/23) nadalje določata tudi druge sestavine (dokazila in priloge), ki jih mora vsebovati vloga oziroma ki morajo biti priloženi k prošnji. Pri tem zakon ni povsem jasen, katere sestavine do del formalne popolne vloge (sestavine vloge oziroma priloge) in katere že dokazila. Dodatno je odprto vprašanje, ali lahko podzakonski predpisi določa sestavine oziroma dokazila preko zakona (za kar v zakonu ni podlage ali ta podaja le splošno izvršilno klavzulo, torej pravilnik določa dodatne sestavine ali dokazila ''praeter legem''), saj se po načelu zakonitosti postopek ureja le z zakonom, ne nižjim aktom (glej Kovač in Kerševan, prav tam, komentar k 6. členu ZUP).		V skladu s prvim odstavkom 36. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] se dovoljenje za začasno prebivanje lahko podaljša pod enakimi pogoji, kot se izda. Prošnjo za podaljšanje dovoljenja mora tujec vložiti pri pristojnem organu v Republiki Sloveniji pred potekom roka, do katerega dovoljenje velja. 44. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] in obrazec prošnje št. 11/1 iz Priloge 1 [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV13922 Pravilnika o načinu izdaje dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca, načinu zajemanja prstnih odtisov, načinu označitve prenehanja ter ceni izkaznice dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca]  (Ur. l. RS, št. 83/21, 17/22, 98/23 in 134/23) nadalje določata tudi druge sestavine (dokazila in priloge), ki jih mora vsebovati vloga oziroma ki morajo biti priloženi k prošnji. Pri tem zakon ni povsem jasen, katere sestavine so del formalne popolne vloge (sestavine vloge oziroma priloge) in katere že dokazila. Dodatno je odprto vprašanje, ali lahko podzakonski predpisi določa sestavine oziroma dokazila preko zakona (za kar v zakonu ni podlage ali ta podaja le splošno izvršilno klavzulo, torej pravilnik določa dodatne sestavine ali dokazila ''praeter legem''), saj se po načelu zakonitosti postopek ureja le z zakonom, ne nižjim aktom (glej Kovač in Kerševan, prav tam, komentar k 6. členu ZUP).

	Toda ne glede na zgornja vprašanja '''področni zakon~~ ~~ne določa pogojev za sprejem nepopolne vloge''', zato (tudi po izrecni določbi 85. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2]) se v postopkih (subsidiarno) '''uporabljajo določbe ZUP'''. To pomeni, da se uporabi tudi prvi odstavek [[Zak:ZUP#65. .C4.8Dlen{{!}}65. člena ZUP]], ki določa, da je organ, pristojen za sprejem vloge oziroma ustnega sporočila, '''dolžan sprejeti vlogo v fizični obliki, ki se mu izroči, oziroma vzeti ustno sporočilo na zapisnik '''oziroma na predpisan ali drugače pripravljen obrazec in pri tem ugotoviti istovetnost vložnika (razen v primerih, ko je vložnik uradni osebi osebno znan). Nadalje se ob formalnih pomanjkljivostih vloge uporabijo zgoraj opisane določbe [[Zak:ZUP#67. .C4.8Dlen{{!}}67. člena ZUP]], ki urejajo postopanje organa v primeru nepopolne ali nerazumljive vloge.		Toda ne glede na zgornja vprašanja '''področni zakon ne določa pogojev za sprejem nepopolne vloge''', zato (tudi po izrecni določbi 85. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2]) se v postopkih (subsidiarno) '''uporabljajo določbe ZUP'''. To pomeni, da se uporabi tudi prvi odstavek [[Zak:ZUP#65. .C4.8Dlen{{!}}65. člena ZUP]], ki določa, da je organ, pristojen za sprejem vloge oziroma ustnega sporočila, '''dolžan sprejeti vlogo v fizični obliki, ki se mu izroči, oziroma vzeti ustno sporočilo na zapisnik '''oziroma na predpisan ali drugače pripravljen obrazec in pri tem ugotoviti istovetnost vložnika (razen v primerih, ko je vložnik uradni osebi osebno znan). Nadalje se ob formalnih pomanjkljivostih vloge uporabijo zgoraj opisane določbe [[Zak:ZUP#67. .C4.8Dlen{{!}}67. člena ZUP]], ki urejajo postopanje organa v primeru nepopolne ali nerazumljive vloge.

	Zaradi posledic zamude roka za vložitev vloge po ZTuj-2 bi uradna oseba, ki opozori stranko na pomanjkljivosti vloge, morala '''opozoriti tudi na posledice zamude roka''', če vloge ne bo vložila v predpisanem roku, s čimer bi bila seznanjena z vsemi okoliščinami nevložitve vloge. Odločitev o (ne)vložitvi vloge mora sprejeti stranka, ne pa uradna oseba.		Zaradi posledic zamude roka za vložitev vloge po ZTuj-2 bi uradna oseba, ki opozori stranko na pomanjkljivosti vloge, morala '''opozoriti tudi na posledice zamude roka''', če vloge ne bo vložila v predpisanem roku, s čimer bi bila seznanjena z vsemi okoliščinami nevložitve vloge. Odločitev o (ne)vložitvi vloge mora sprejeti stranka, ne pa uradna oseba.

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-08T08:38:54Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 10:38, 8. januar 2024
Vrstica 21:		Vrstica 21:
	Smiselno enako kot navedeno zgoraj mora organ ravnati, če stranka v vlogi ne predlaga ali ne predloži '''dokazov''' '''(t. i. materialno nepopolna vloga) - '''tudi v tem primeru ji mora dati možnost, da pomanjkljivosti odpravi v roku, ki ga določi, vendar če stranka ne sledi pozivu, vloge ne ne sme zavreči, kot če je formalno pomanjkljiva in s tem nesposobna za obravnavo, ampak mora o zahtevku odločiti z odločbo ([[Zak:ZUP#140. .C4.8Dlen{{!}}140. člen ZUP]]).		Smiselno enako kot navedeno zgoraj mora organ ravnati, če stranka v vlogi ne predlaga ali ne predloži '''dokazov''' '''(t. i. materialno nepopolna vloga) - '''tudi v tem primeru ji mora dati možnost, da pomanjkljivosti odpravi v roku, ki ga določi, vendar če stranka ne sledi pozivu, vloge ne ne sme zavreči, kot če je formalno pomanjkljiva in s tem nesposobna za obravnavo, ampak mora o zahtevku odločiti z odločbo ([[Zak:ZUP#140. .C4.8Dlen{{!}}140. člen ZUP]]).

	V skladu s prvim odstavkom 36. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] se dovoljenje za začasno prebivanje lahko podaljša pod enakimi pogoji, kot se izda. Prošnjo za podaljšanje dovoljenja mora tujec vložiti pri pristojnem organu v Republiki Sloveniji pred potekom roka, do katerega dovoljenje velja. 44. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] in obrazec prošnje št. 11/1 iz Priloge 1 [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV13922 Pravilnika o načinu izdaje dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca, načinu zajemanja prstnih odtisov, načinu označitve prenehanja ter ceni izkaznice dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca]  (Ur. l. RS, št. 83/21, 17/22, 98/23 in 134/23) nadalje določata tudi druge sestavine (dokazila in priloge), ki jih mora vsebovati vloga oziroma ki morajo biti priloženi k prošnji. Pri tem zakon ni povsem jasen, katere sestavine do del formalne popolne vloge (sestavine vloge oziroma priloge) in katere že dokazila. Dodatno je odprto vprašanje, ali lahko podzakonski predpisi določa sestavine oziroma dokazila preko zakona (za kar v zakonu ni podlage ali ta podaja le splošno izvršilno klavzulo, torej ~~pravilnikd oloča dodaten~~ sestavine ali dokazila ''praeter legem''), saj se po načelu zakonitosti postopek ureja le z zakonom, ne nižjim aktom (glej Kovač in Kerševan, prav tam, komentar k 6. členu ZUP).		V skladu s prvim odstavkom 36. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] se dovoljenje za začasno prebivanje lahko podaljša pod enakimi pogoji, kot se izda. Prošnjo za podaljšanje dovoljenja mora tujec vložiti pri pristojnem organu v Republiki Sloveniji pred potekom roka, do katerega dovoljenje velja. 44. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] in obrazec prošnje št. 11/1 iz Priloge 1 [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV13922 Pravilnika o načinu izdaje dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca, načinu zajemanja prstnih odtisov, načinu označitve prenehanja ter ceni izkaznice dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca]  (Ur. l. RS, št. 83/21, 17/22, 98/23 in 134/23) nadalje določata tudi druge sestavine (dokazila in priloge), ki jih mora vsebovati vloga oziroma ki morajo biti priloženi k prošnji. Pri tem zakon ni povsem jasen, katere sestavine do del formalne popolne vloge (sestavine vloge oziroma priloge) in katere že dokazila. Dodatno je odprto vprašanje, ali lahko podzakonski predpisi določa sestavine oziroma dokazila preko zakona (za kar v zakonu ni podlage ali ta podaja le splošno izvršilno klavzulo, torej pravilnik določa dodatne sestavine ali dokazila ''praeter legem''), saj se po načelu zakonitosti postopek ureja le z zakonom, ne nižjim aktom (glej Kovač in Kerševan, prav tam, komentar k 6. členu ZUP).

	Toda ne glede na zgornja vprašanja '''področni zakon ne določa pogojev za sprejem nepopolne vloge''', zato (tudi po izrecni določbi 85. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2]) se v postopkih (subsidiarno) '''uporabljajo določbe ZUP'''. To pomeni, da se uporabi tudi prvi odstavek [[Zak:ZUP#65. .C4.8Dlen{{!}}65. člena ZUP]], ki določa, da je organ, pristojen za sprejem vloge oziroma ustnega sporočila, '''dolžan sprejeti vlogo v fizični obliki, ki se mu izroči, oziroma vzeti ustno sporočilo na zapisnik '''oziroma na predpisan ali drugače pripravljen obrazec in pri tem ugotoviti istovetnost vložnika (razen v primerih, ko je vložnik uradni osebi osebno znan). Nadalje se ob formalnih pomanjkljivostih vloge uporabijo zgoraj opisane določbe [[Zak:ZUP#67. .C4.8Dlen{{!}}67. člena ZUP]], ki urejajo postopanje organa v primeru nepopolne ali nerazumljive vloge.		Toda ne glede na zgornja vprašanja '''področni zakon ne določa pogojev za sprejem nepopolne vloge''', zato (tudi po izrecni določbi 85. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2]) se v postopkih (subsidiarno) '''uporabljajo določbe ZUP'''. To pomeni, da se uporabi tudi prvi odstavek [[Zak:ZUP#65. .C4.8Dlen{{!}}65. člena ZUP]], ki določa, da je organ, pristojen za sprejem vloge oziroma ustnega sporočila, '''dolžan sprejeti vlogo v fizični obliki, ki se mu izroči, oziroma vzeti ustno sporočilo na zapisnik '''oziroma na predpisan ali drugače pripravljen obrazec in pri tem ugotoviti istovetnost vložnika (razen v primerih, ko je vložnik uradni osebi osebno znan). Nadalje se ob formalnih pomanjkljivostih vloge uporabijo zgoraj opisane določbe [[Zak:ZUP#67. .C4.8Dlen{{!}}67. člena ZUP]], ki urejajo postopanje organa v primeru nepopolne ali nerazumljive vloge.

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-08T08:38:22Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 10:38, 8. januar 2024
Vrstica 21:		Vrstica 21:
	Smiselno enako kot navedeno zgoraj mora organ ravnati, če stranka v vlogi ne predlaga ali ne predloži '''dokazov''' '''(t. i. materialno nepopolna vloga) - '''tudi v tem primeru ji mora dati možnost, da pomanjkljivosti odpravi v roku, ki ga določi, vendar če stranka ne sledi pozivu, vloge ne ne sme zavreči, kot če je formalno pomanjkljiva in s tem nesposobna za obravnavo, ampak mora o zahtevku odločiti z odločbo ([[Zak:ZUP#140. .C4.8Dlen{{!}}140. člen ZUP]]).		Smiselno enako kot navedeno zgoraj mora organ ravnati, če stranka v vlogi ne predlaga ali ne predloži '''dokazov''' '''(t. i. materialno nepopolna vloga) - '''tudi v tem primeru ji mora dati možnost, da pomanjkljivosti odpravi v roku, ki ga določi, vendar če stranka ne sledi pozivu, vloge ne ne sme zavreči, kot če je formalno pomanjkljiva in s tem nesposobna za obravnavo, ampak mora o zahtevku odločiti z odločbo ([[Zak:ZUP#140. .C4.8Dlen{{!}}140. člen ZUP]]).

	V skladu s prvim odstavkom 36. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] se dovoljenje za začasno prebivanje lahko podaljša pod enakimi pogoji, kot se izda. Prošnjo za podaljšanje dovoljenja mora tujec vložiti pri pristojnem organu v Republiki Sloveniji pred potekom roka, do katerega dovoljenje velja. 44. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] in obrazec prošnje št. 11/1 iz Priloge 1 [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV13922 Pravilnika o načinu izdaje dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca, načinu zajemanja prstnih odtisov, načinu označitve prenehanja ter ceni izkaznice dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca]  (Ur. l. RS, št. 83/21, 17/22, 98/23 in 134/23) nadalje določata tudi druge sestavine (dokazila in priloge), ki jih mora vsebovati vloga oziroma ki morajo biti priloženi k prošnji. Pri tem zakon ni povsem jasen, katere sestavine do del formalne popolne vloge (sestavine vloge oziroma priloge) in katere že dokazila. Dodatno je odprto vprašanje, ali lahko podzakonski predpisi ~~dodatno~~ določa sestavine oziroma dokazila preko zakona, saj se po načelu zakonitosti postopek ureja le z zakonom, ne nižjim aktom (glej Kovač in Kerševan, prav tam, komentar k 6. členu ZUP).		V skladu s prvim odstavkom 36. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] se dovoljenje za začasno prebivanje lahko podaljša pod enakimi pogoji, kot se izda. Prošnjo za podaljšanje dovoljenja mora tujec vložiti pri pristojnem organu v Republiki Sloveniji pred potekom roka, do katerega dovoljenje velja. 44. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] in obrazec prošnje št. 11/1 iz Priloge 1 [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV13922 Pravilnika o načinu izdaje dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca, načinu zajemanja prstnih odtisov, načinu označitve prenehanja ter ceni izkaznice dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca]  (Ur. l. RS, št. 83/21, 17/22, 98/23 in 134/23) nadalje določata tudi druge sestavine (dokazila in priloge), ki jih mora vsebovati vloga oziroma ki morajo biti priloženi k prošnji. Pri tem zakon ni povsem jasen, katere sestavine do del formalne popolne vloge (sestavine vloge oziroma priloge) in katere že dokazila. Dodatno je odprto vprašanje, ali lahko podzakonski predpisi določa sestavine oziroma dokazila preko zakona (za kar v zakonu ni podlage ali ta podaja le splošno izvršilno klavzulo, torej pravilnikd oloča dodaten sestavine ali dokazila ''praeter legem''), saj se po načelu zakonitosti postopek ureja le z zakonom, ne nižjim aktom (glej Kovač in Kerševan, prav tam, komentar k 6. členu ZUP).

	Toda ne glede na zgornja vprašanja '''področni zakon ne določa pogojev za sprejem nepopolne vloge''', zato (tudi po izrecni določbi 85. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2]) se v postopkih (subsidiarno) '''uporabljajo določbe ZUP'''. To pomeni, da se uporabi tudi prvi odstavek [[Zak:ZUP#65. .C4.8Dlen{{!}}65. člena ZUP]], ki določa, da je organ, pristojen za sprejem vloge oziroma ustnega sporočila, '''dolžan sprejeti vlogo v fizični obliki, ki se mu izroči, oziroma vzeti ustno sporočilo na zapisnik '''oziroma na predpisan ali drugače pripravljen obrazec in pri tem ugotoviti istovetnost vložnika (razen v primerih, ko je vložnik uradni osebi osebno znan). Nadalje se ob formalnih ~~pomankljivostih~~ vloge uporabijo zgoraj opisane določbe [[Zak:ZUP#67. .C4.8Dlen{{!}}67. člena ZUP]], ki urejajo postopanje organa v primeru nepopolne ali nerazumljive vloge.		Toda ne glede na zgornja vprašanja '''področni zakon ne določa pogojev za sprejem nepopolne vloge''', zato (tudi po izrecni določbi 85. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2]) se v postopkih (subsidiarno) '''uporabljajo določbe ZUP'''. To pomeni, da se uporabi tudi prvi odstavek [[Zak:ZUP#65. .C4.8Dlen{{!}}65. člena ZUP]], ki določa, da je organ, pristojen za sprejem vloge oziroma ustnega sporočila, '''dolžan sprejeti vlogo v fizični obliki, ki se mu izroči, oziroma vzeti ustno sporočilo na zapisnik '''oziroma na predpisan ali drugače pripravljen obrazec in pri tem ugotoviti istovetnost vložnika (razen v primerih, ko je vložnik uradni osebi osebno znan). Nadalje se ob formalnih pomanjkljivostih vloge uporabijo zgoraj opisane določbe [[Zak:ZUP#67. .C4.8Dlen{{!}}67. člena ZUP]], ki urejajo postopanje organa v primeru nepopolne ali nerazumljive vloge.

	Zaradi posledic zamude roka za vložitev vloge po ZTuj-2 bi uradna oseba, ki opozori stranko na pomanjkljivosti vloge, morala '''opozoriti tudi na posledice zamude roka''', če vloge ne bo vložila v predpisanem roku, s čimer bi bila seznanjena z vsemi okoliščinami nevložitve vloge. Odločitev o (ne)vložitvi vloge mora sprejeti stranka, ne pa uradna oseba.		Zaradi posledic zamude roka za vložitev vloge po ZTuj-2 bi uradna oseba, ki opozori stranko na pomanjkljivosti vloge, morala '''opozoriti tudi na posledice zamude roka''', če vloge ne bo vložila v predpisanem roku, s čimer bi bila seznanjena z vsemi okoliščinami nevložitve vloge. Odločitev o (ne)vložitvi vloge mora sprejeti stranka, ne pa uradna oseba.

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-08T08:36:51Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 10:36, 8. januar 2024
Vrstica 21:		Vrstica 21:
	Smiselno enako kot navedeno zgoraj mora organ ravnati, če stranka v vlogi ne predlaga ali ne predloži '''dokazov''' '''(t. i. materialno nepopolna vloga) - '''tudi v tem primeru ji mora dati možnost, da pomanjkljivosti odpravi v roku, ki ga določi, vendar če stranka ne sledi pozivu, vloge ne ne sme zavreči, kot če je formalno pomanjkljiva in s tem nesposobna za obravnavo, ampak mora o zahtevku odločiti z odločbo ([[Zak:ZUP#140. .C4.8Dlen{{!}}140. člen ZUP]]).		Smiselno enako kot navedeno zgoraj mora organ ravnati, če stranka v vlogi ne predlaga ali ne predloži '''dokazov''' '''(t. i. materialno nepopolna vloga) - '''tudi v tem primeru ji mora dati možnost, da pomanjkljivosti odpravi v roku, ki ga določi, vendar če stranka ne sledi pozivu, vloge ne ne sme zavreči, kot če je formalno pomanjkljiva in s tem nesposobna za obravnavo, ampak mora o zahtevku odločiti z odločbo ([[Zak:ZUP#140. .C4.8Dlen{{!}}140. člen ZUP]]).

	V skladu s prvim odstavkom 36. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] se dovoljenje za začasno prebivanje lahko podaljša pod enakimi pogoji, kot se izda. Prošnjo za podaljšanje dovoljenja mora tujec vložiti pri pristojnem organu v Republiki Sloveniji pred potekom roka, do katerega dovoljenje velja. 44. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] in obrazec prošnje št. 11/1 iz Priloge 1 [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV13922 Pravilnika o načinu izdaje dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca, načinu zajemanja prstnih odtisov, načinu označitve prenehanja ter ceni izkaznice dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca](Ur. l. RS, št. 83/21, 17/22, 98/23 in 134/23) nadalje določata tudi druge sestavine (dokazila in priloge), ki jih mora vsebovati vloga oziroma ki morajo biti priloženi k prošnji. Pri tem zakon ni povsem jasen, katere sestavine do del formalne popolne vloge (sestavine vloge oziroma priloge) in katere že dokazila. Dodatno je odprto vprašanje, ali lahko podzakonski predpisi dodatno določa sestavine oziroma dokazila preko zakona, saj se po načelu zakonitosti postopek ureja le z zakonom, ne nižjim aktom (glej Kovač in Kerševan, prav tam, komentar k 6. členu ZUP).		V skladu s prvim odstavkom 36. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] se dovoljenje za začasno prebivanje lahko podaljša pod enakimi pogoji, kot se izda. Prošnjo za podaljšanje dovoljenja mora tujec vložiti pri pristojnem organu v Republiki Sloveniji pred potekom roka, do katerega dovoljenje velja. 44. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2] in obrazec prošnje št. 11/1 iz Priloge 1 [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV13922 Pravilnika o načinu izdaje dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca, načinu zajemanja prstnih odtisov, načinu označitve prenehanja ter ceni izkaznice dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca]  (Ur. l. RS, št. 83/21, 17/22, 98/23 in 134/23) nadalje določata tudi druge sestavine (dokazila in priloge), ki jih mora vsebovati vloga oziroma ki morajo biti priloženi k prošnji. Pri tem zakon ni povsem jasen, katere sestavine do del formalne popolne vloge (sestavine vloge oziroma priloge) in katere že dokazila. Dodatno je odprto vprašanje, ali lahko podzakonski predpisi dodatno določa sestavine oziroma dokazila preko zakona, saj se po načelu zakonitosti postopek ureja le z zakonom, ne nižjim aktom (glej Kovač in Kerševan, prav tam, komentar k 6. členu ZUP).

	Toda ne glede na zgornja vprašanja '''področni zakon ne določa pogojev za sprejem nepopolne vloge''', zato (tudi po izrecni določbi 85. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2]) se v postopkih (subsidiarno) '''uporabljajo določbe ZUP'''. To pomeni, da se uporabi tudi prvi odstavek [[Zak:ZUP#65. .C4.8Dlen{{!}}65. člena ZUP]], ki določa, da je organ, pristojen za sprejem vloge oziroma ustnega sporočila, '''dolžan sprejeti vlogo v fizični obliki, ki se mu izroči, oziroma vzeti ustno sporočilo na zapisnik '''oziroma na predpisan ali drugače pripravljen obrazec in pri tem ugotoviti istovetnost vložnika (razen v primerih, ko je vložnik uradni osebi osebno znan). Nadalje se ob formalnih pomankljivostih vloge uporabijo zgoraj opisane določbe [[Zak:ZUP#67. .C4.8Dlen{{!}}67. člena ZUP]], ki urejajo postopanje organa v primeru nepopolne ali nerazumljive vloge.		Toda ne glede na zgornja vprašanja '''področni zakon ne določa pogojev za sprejem nepopolne vloge''', zato (tudi po izrecni določbi 85. člena [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5761# ZTuj-2]) se v postopkih (subsidiarno) '''uporabljajo določbe ZUP'''. To pomeni, da se uporabi tudi prvi odstavek [[Zak:ZUP#65. .C4.8Dlen{{!}}65. člena ZUP]], ki določa, da je organ, pristojen za sprejem vloge oziroma ustnega sporočila, '''dolžan sprejeti vlogo v fizični obliki, ki se mu izroči, oziroma vzeti ustno sporočilo na zapisnik '''oziroma na predpisan ali drugače pripravljen obrazec in pri tem ugotoviti istovetnost vložnika (razen v primerih, ko je vložnik uradni osebi osebno znan). Nadalje se ob formalnih pomankljivostih vloge uporabijo zgoraj opisane določbe [[Zak:ZUP#67. .C4.8Dlen{{!}}67. člena ZUP]], ki urejajo postopanje organa v primeru nepopolne ali nerazumljive vloge.

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-08T08:36:24Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 10:36, 8. januar 2024
Vrstica 27:		Vrstica 27:
	Zaradi posledic zamude roka za vložitev vloge po ZTuj-2 bi uradna oseba, ki opozori stranko na pomanjkljivosti vloge, morala '''opozoriti tudi na posledice zamude roka''', če vloge ne bo vložila v predpisanem roku, s čimer bi bila seznanjena z vsemi okoliščinami nevložitve vloge. Odločitev o (ne)vložitvi vloge mora sprejeti stranka, ne pa uradna oseba.		Zaradi posledic zamude roka za vložitev vloge po ZTuj-2 bi uradna oseba, ki opozori stranko na pomanjkljivosti vloge, morala '''opozoriti tudi na posledice zamude roka''', če vloge ne bo vložila v predpisanem roku, s čimer bi bila seznanjena z vsemi okoliščinami nevložitve vloge. Odločitev o (ne)vložitvi vloge mora sprejeti stranka, ne pa uradna oseba.

	'''Morebitno zavračanje sprejema (čeprav nepopolne) vloge pomeni hujšo kršitev pravil upravnega postopka''', ki kot taka lahko predstavlja tudi disciplinsko kršitev ali pa je razlog za odškodninsko odgovornost države in podrejeno uradne osebe.		'''Morebitno zavračanje sprejema - čeprav nepopolne - vloge pomeni hujšo kršitev pravil upravnega postopka''', ki kot taka lahko predstavlja tudi disciplinsko kršitev ali pa je razlog za odškodninsko odgovornost države in podrejeno uradne osebe.

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-08T08:36:08Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 10:36, 8. januar 2024
Vrstica 28:		Vrstica 28:

	'''Morebitno zavračanje sprejema (čeprav nepopolne) vloge pomeni hujšo kršitev pravil upravnega postopka''', ki kot taka lahko predstavlja tudi disciplinsko kršitev ali pa je razlog za odškodninsko odgovornost države in podrejeno uradne osebe.		'''Morebitno zavračanje sprejema (čeprav nepopolne) vloge pomeni hujšo kršitev pravil upravnega postopka''', ki kot taka lahko predstavlja tudi disciplinsko kršitev ali pa je razlog za odškodninsko odgovornost države in podrejeno uradne osebe.

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-08T08:35:53Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 10:35, 8. januar 2024
Vrstica 31:		Vrstica 31:


	~~[[Category:Vloge in jezik]]~~
	<br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy{{!}}Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti{{!}}Zanikanje odgovornosti]].''		<br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy{{!}}Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti{{!}}Zanikanje odgovornosti]].''
			[[Category:Vloge in jezik]]

	== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==		== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-08T08:35:37Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 10:35, 8. januar 2024
Vrstica 28:		Vrstica 28:

	'''Morebitno zavračanje sprejema (čeprav nepopolne) vloge pomeni hujšo kršitev pravil upravnega postopka''', ki kot taka lahko predstavlja tudi disciplinsko kršitev ali pa je razlog za odškodninsko odgovornost države in podrejeno uradne osebe.		'''Morebitno zavračanje sprejema (čeprav nepopolne) vloge pomeni hujšo kršitev pravil upravnega postopka''', ki kot taka lahko predstavlja tudi disciplinsko kršitev ali pa je razlog za odškodninsko odgovornost države in podrejeno uradne osebe.

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-08T08:35:28Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 10:35, 8. januar 2024
Vrstica 28:		Vrstica 28:

	'''Morebitno zavračanje sprejema (čeprav nepopolne) vloge pomeni hujšo kršitev pravil upravnega postopka''', ki kot taka lahko predstavlja tudi disciplinsko kršitev ali pa je razlog za odškodninsko odgovornost države in podrejeno uradne osebe.		'''Morebitno zavračanje sprejema (čeprav nepopolne) vloge pomeni hujšo kršitev pravil upravnega postopka''', ki kot taka lahko predstavlja tudi disciplinsko kršitev ali pa je razlog za odškodninsko odgovornost države in podrejeno uradne osebe.


	[[Category:Vloge in jezik]]		[[Category:Vloge in jezik]]

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-08T08:35:16Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 10:35, 8. januar 2024
Vrstica 29:		Vrstica 29:
	'''Morebitno zavračanje sprejema (čeprav nepopolne) vloge pomeni hujšo kršitev pravil upravnega postopka''', ki kot taka lahko predstavlja tudi disciplinsko kršitev ali pa je razlog za odškodninsko odgovornost države in podrejeno uradne osebe.		'''Morebitno zavračanje sprejema (čeprav nepopolne) vloge pomeni hujšo kršitev pravil upravnega postopka''', ki kot taka lahko predstavlja tudi disciplinsko kršitev ali pa je razlog za odškodninsko odgovornost države in podrejeno uradne osebe.

			[[Category:Vloge in jezik]]
	<br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy{{!}}Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti{{!}}Zanikanje odgovornosti]].''		<br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy{{!}}Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti{{!}}Zanikanje odgovornosti]].''