Poziv stranke za dokazila ob popolni vlogi - Zgodovina strani

Mo5957 ob 08:58, 13. januar 2023

2023-01-13T08:58:05Z

← Starejša redakcija		Redakcija: 10:58, 13. januar 2023
Vrstica 15:		Vrstica 15:
	Postopek se po prvem odstavku [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|125. člena ZUP]] lahko začne na zahtevo stranke. Eden od načinov za začetek postopka je tako vloga stranke, ki vsebuje zahtevek, saj zakon uporablja vlogo kot izbirni izraz za različne načine začetka postopka na pobudo stranke. V kakšni obliki oziroma s kakšnim naslovom se bo posamezen udeleženec "obrnil na organ", je odvisno od dejanskih okoliščin in odnosa stranke do organa. Prijave in druga dejanja, s katerimi se posamezniki ali pravne osebe oziroma organizacije obračajo na organe, bodo izražali namen, ki ga želijo zainteresirani doseči ali povzročiti v upravnem postopku, ali bodo sledili zakonskim določitvam pomena posameznih vrst vlog. Z izrazom vloga tako zakon tako razmeji le oblike obračanja na organe od aktov in drugih oblik pisnega delovanja in sporočanja organa, za katere ne določa posebnega zbirnega izraza (Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 62-63). Zato se vselej kakršnokoli sporočilo, dokument, pisanje, dejanje ipd. šteje kot vloga, tudi če z njim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa. Tudi za ta sporočila veljajo vsa pravila o vlogah.		Postopek se po prvem odstavku [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|125. člena ZUP]] lahko začne na zahtevo stranke. Eden od načinov za začetek postopka je tako vloga stranke, ki vsebuje zahtevek, saj zakon uporablja vlogo kot izbirni izraz za različne načine začetka postopka na pobudo stranke. V kakšni obliki oziroma s kakšnim naslovom se bo posamezen udeleženec "obrnil na organ", je odvisno od dejanskih okoliščin in odnosa stranke do organa. Prijave in druga dejanja, s katerimi se posamezniki ali pravne osebe oziroma organizacije obračajo na organe, bodo izražali namen, ki ga želijo zainteresirani doseči ali povzročiti v upravnem postopku, ali bodo sledili zakonskim določitvam pomena posameznih vrst vlog. Z izrazom vloga tako zakon tako razmeji le oblike obračanja na organe od aktov in drugih oblik pisnega delovanja in sporočanja organa, za katere ne določa posebnega zbirnega izraza (Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 62-63). Zato se vselej kakršnokoli sporočilo, dokument, pisanje, dejanje ipd. šteje kot vloga, tudi če z njim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa. Tudi za ta sporočila veljajo vsa pravila o vlogah.

	Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]], sodba VS RS U 1571/95). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. '''Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo'''. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, '''vsebinska pomanjkljivost''', ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). V postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih '''vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge''', ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke '''ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve''', če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.		Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]], [https://www.sodnapraksa.si/?q=odlo%C4%8Dbe%20&_submit=i%C5%A1%C4%8Di&page=1451&id=15605 sodba VS RS U 1571/95 z dne 15. 10. 1997]). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. '''Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo'''. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, '''vsebinska pomanjkljivost''', ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). V postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih '''vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge''', ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke '''ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve''', če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.

	'''Če se ugotovi, da manjkajo ustrezna dokazila oziroma bistveni podatki, potrebni za odločitev, se postopa po [[Zak:ZUP#140._.C4.8Dlen\|140.členu ZUP]] in se stranko pozove k predložitvi dokazov ter se jo opozori na posledice neodziva''' v smislu neugoditve zahtevku, če ugotovljeno dejansko stanje ne bo na stopnji gotovosti upravičevalo pozitivne odločitve. A pri tem je nujno opozoriti, da je primarno dokazno breme na organu, ne stranki, se pravi, da ne more organ od vložnika v celoti zahtevati, da predloži vsa dokazila oz. da organu dokaže upravičenost pravice. Od strank lahko organ terja spodelovanje, ni pa ta glavna nosilka dokaznega postopka (več v Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, gl. poglavje o dokazovanju). Če stranka v določenem roku ne predloži zahtevanih dejstev oz. dokazil, brez navedb, čemu, mora organ postopek nadaljevati in v skladu s pravili postopka po materialnem predpisu odločiti o upravni stvari. '''V tem primeru izda zavrnilno odločbo''', če izpolnitev pogojev za priznanje pravice ni izkazana. <br><br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''		'''Če se ugotovi, da manjkajo ustrezna dokazila oziroma bistveni podatki, potrebni za odločitev, se postopa po [[Zak:ZUP#140._.C4.8Dlen\|140.členu ZUP]] in se stranko pozove k predložitvi dokazov ter se jo opozori na posledice neodziva''' v smislu neugoditve zahtevku, če ugotovljeno dejansko stanje ne bo na stopnji gotovosti upravičevalo pozitivne odločitve. A pri tem je nujno opozoriti, da je primarno dokazno breme na organu, ne stranki, se pravi, da ne more organ od vložnika v celoti zahtevati, da predloži vsa dokazila oz. da organu dokaže upravičenost pravice. Od strank lahko organ terja spodelovanje, ni pa ta glavna nosilka dokaznega postopka (več v Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, gl. poglavje o dokazovanju). Če stranka v določenem roku ne predloži zahtevanih dejstev oz. dokazil, brez navedb, čemu, mora organ postopek nadaljevati in v skladu s pravili postopka po materialnem predpisu odločiti o upravni stvari. '''V tem primeru izda zavrnilno odločbo''', če izpolnitev pogojev za priznanje pravice ni izkazana. <br><br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''

Mo5957 ob 08:57, 13. januar 2023

2023-01-13T08:57:14Z

← Starejša redakcija		Redakcija: 10:57, 13. januar 2023
Vrstica 1:		Vrstica 1:
	== '''Zadeva: '''Poziv stranke za dokazila ob popolni vlogi ==		== '''Zadeva: '''Poziv stranke za dokazila ob popolni vlogi ==

	'''Datum odgovora:''' 6. 10. 2010		'''Datum odgovora:''' 6. 10. 2010, pregled 13. 1. 2023

	== '''Vprašanje:''' ==		== '''Vprašanje:''' ==
Vrstica 15:		Vrstica 15:
	Postopek se po prvem odstavku [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|125. člena ZUP]] lahko začne na zahtevo stranke. Eden od načinov za začetek postopka je tako vloga stranke, ki vsebuje zahtevek, saj zakon uporablja vlogo kot izbirni izraz za različne načine začetka postopka na pobudo stranke. V kakšni obliki oziroma s kakšnim naslovom se bo posamezen udeleženec "obrnil na organ", je odvisno od dejanskih okoliščin in odnosa stranke do organa. Prijave in druga dejanja, s katerimi se posamezniki ali pravne osebe oziroma organizacije obračajo na organe, bodo izražali namen, ki ga želijo zainteresirani doseči ali povzročiti v upravnem postopku, ali bodo sledili zakonskim določitvam pomena posameznih vrst vlog. Z izrazom vloga tako zakon tako razmeji le oblike obračanja na organe od aktov in drugih oblik pisnega delovanja in sporočanja organa, za katere ne določa posebnega zbirnega izraza (Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 62-63). Zato se vselej kakršnokoli sporočilo, dokument, pisanje, dejanje ipd. šteje kot vloga, tudi če z njim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa. Tudi za ta sporočila veljajo vsa pravila o vlogah.		Postopek se po prvem odstavku [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|125. člena ZUP]] lahko začne na zahtevo stranke. Eden od načinov za začetek postopka je tako vloga stranke, ki vsebuje zahtevek, saj zakon uporablja vlogo kot izbirni izraz za različne načine začetka postopka na pobudo stranke. V kakšni obliki oziroma s kakšnim naslovom se bo posamezen udeleženec "obrnil na organ", je odvisno od dejanskih okoliščin in odnosa stranke do organa. Prijave in druga dejanja, s katerimi se posamezniki ali pravne osebe oziroma organizacije obračajo na organe, bodo izražali namen, ki ga želijo zainteresirani doseči ali povzročiti v upravnem postopku, ali bodo sledili zakonskim določitvam pomena posameznih vrst vlog. Z izrazom vloga tako zakon tako razmeji le oblike obračanja na organe od aktov in drugih oblik pisnega delovanja in sporočanja organa, za katere ne določa posebnega zbirnega izraza (Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 62-63). Zato se vselej kakršnokoli sporočilo, dokument, pisanje, dejanje ipd. šteje kot vloga, tudi če z njim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa. Tudi za ta sporočila veljajo vsa pravila o vlogah.

	Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek 66. člena ZUP, sodba VS RS U 1571/95). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. V zvezi z obravnavanim je treba opozoriti še na določbe [[Zak:UUP#106._.C4.8Dlen\|106. člena UUP]]. Ker so med formalnimi pomanjkljivostmi omenjene tudi priloge, ki so navedene v vlogi, je treba opozoriti, da omenjena določba ni natančna. Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, vsebinska pomanjkljivost, ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). ~~Po tretjem odstavku pa v~~ postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge, ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve, če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.		Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]], sodba VS RS U 1571/95). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. '''Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo'''. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, '''vsebinska pomanjkljivost''', ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). V postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih '''vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge''', ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke '''ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve''', če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.

	Če se ugotovi, da manjkajo ustrezna dokazila oziroma bistveni podatki, potrebni za odločitev, se postopa po [[Zak:ZUP#140._.C4.8Dlen\|140.členu ZUP]] in se stranko pozove k predložitvi dokazov ter se jo opozori na posledice neodziva v smislu neugoditve zahtevku, če ugotovljeno dejansko stanje ne bo na stopnji gotovosti upravičevalo pozitivne odločitve. A pri tem je nujno opozoriti, da je primarno dokazno breme na organu, ne stranki, se pravi, da ne more organ od vložnika v celoti zahtevati, da predloži vsa dokazila oz. da organu dokaže upravičenost pravice. Od strank lahko organ terja spodelovanje, ni pa ta glavna nosilka dokaznega postopka (več v Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, gl. poglavje o dokazovanju). Če stranka v določenem roku ne predloži zahtevanih dejstev oz. dokazil, brez navedb, čemu, mora organ postopek nadaljevati in v skladu s pravili postopka po materialnem predpisu odločiti o upravni stvari. V tem primeru izda zavrnilno odločbo, če izpolnitev pogojev za priznanje pravice ni izkazana. <br><br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''		'''Če se ugotovi, da manjkajo ustrezna dokazila oziroma bistveni podatki, potrebni za odločitev, se postopa po [[Zak:ZUP#140._.C4.8Dlen\|140.členu ZUP]] in se stranko pozove k predložitvi dokazov ter se jo opozori na posledice neodziva''' v smislu neugoditve zahtevku, če ugotovljeno dejansko stanje ne bo na stopnji gotovosti upravičevalo pozitivne odločitve. A pri tem je nujno opozoriti, da je primarno dokazno breme na organu, ne stranki, se pravi, da ne more organ od vložnika v celoti zahtevati, da predloži vsa dokazila oz. da organu dokaže upravičenost pravice. Od strank lahko organ terja spodelovanje, ni pa ta glavna nosilka dokaznega postopka (več v Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, gl. poglavje o dokazovanju). Če stranka v določenem roku ne predloži zahtevanih dejstev oz. dokazil, brez navedb, čemu, mora organ postopek nadaljevati in v skladu s pravili postopka po materialnem predpisu odločiti o upravni stvari. '''V tem primeru izda zavrnilno odločbo''', če izpolnitev pogojev za priznanje pravice ni izkazana. <br><br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''

	== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==		== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==

Wikius: - prestavitev Poziv stranke za dopolnitev ob popolni vlogi in pojem vloge, če ta vložena kot odgovor na poziv organa na Poziv stranke za dokazila ob popolni vlogi

2012-02-02T10:57:49Z

- prestavitev Poziv stranke za dopolnitev ob popolni vlogi in pojem vloge, če ta vložena kot odgovor na poziv organa na Poziv stranke za dokazila ob popolni vlogi

← Starejša redakcija	Redakcija: 12:57, 2. februar 2012
(Ni razlike)

Wikius ob 10:57, 2. februar 2012

2012-02-02T10:57:32Z

← Starejša redakcija		Redakcija: 12:57, 2. februar 2012
Vrstica 1:		Vrstica 1:
	== '''Zadeva: '''Poziv stranke za ~~dopolnitev~~ ob popolni vlogi ~~in pojem vloge, če ta vložena kot odgovor na poziv organa~~ ==		== '''Zadeva: '''Poziv stranke za dokazila ob popolni vlogi ==

	'''Datum odgovora:''' 6. 10. 2010~~<br>~~		'''Datum odgovora:''' 6. 10. 2010

	~~ ~~

	== '''Vprašanje:''' ==		== '''Vprašanje:''' ==
Vrstica 12:		Vrstica 10:

	Kako se ravna organ, če stranka dopolni zahtevano, toda organ potem ugotovi, da v vlogi še vedno manjkajo bistveni podatki, potrebni za odločitev? Ali je prav, da organ pošlje stranki poziv, naj dopolni dokumentacijo tako, da bo upravnemu organu dokazala, da je mogoče pozitivno odločiti? Kaj pa, če organ to stori, stranka se ne odzove, nakar izda zavrnilno odločbo – ali je pritožba stranke, da ni imela možnosti sodelovanja v smislu načela zaslišanja stranke, utemeljena? <br>		Kako se ravna organ, če stranka dopolni zahtevano, toda organ potem ugotovi, da v vlogi še vedno manjkajo bistveni podatki, potrebni za odločitev? Ali je prav, da organ pošlje stranki poziv, naj dopolni dokumentacijo tako, da bo upravnemu organu dokazala, da je mogoče pozitivno odločiti? Kaj pa, če organ to stori, stranka se ne odzove, nakar izda zavrnilno odločbo – ali je pritožba stranke, da ni imela možnosti sodelovanja v smislu načela zaslišanja stranke, utemeljena? <br>

	~~<br>~~

	== '''Odgovor:''' ==		== '''Odgovor:''' ==
Vrstica 21:		Vrstica 17:
	Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek 66. člena ZUP, sodba VS RS U 1571/95). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. V zvezi z obravnavanim je treba opozoriti še na določbe [[Zak:UUP#106._.C4.8Dlen\|106. člena UUP]]. Ker so med formalnimi pomanjkljivostmi omenjene tudi priloge, ki so navedene v vlogi, je treba opozoriti, da omenjena določba ni natančna. Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, vsebinska pomanjkljivost, ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). Po tretjem odstavku pa v postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge, ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve, če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.		Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek 66. člena ZUP, sodba VS RS U 1571/95). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. V zvezi z obravnavanim je treba opozoriti še na določbe [[Zak:UUP#106._.C4.8Dlen\|106. člena UUP]]. Ker so med formalnimi pomanjkljivostmi omenjene tudi priloge, ki so navedene v vlogi, je treba opozoriti, da omenjena določba ni natančna. Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, vsebinska pomanjkljivost, ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). Po tretjem odstavku pa v postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge, ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve, če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.

	Če se ugotovi, da manjkajo ustrezna dokazila oziroma bistveni podatki, potrebni za odločitev, se postopa po [[Zak:ZUP#140. ~~člen~~\|140.členu ZUP]] in se stranko pozove k predložitvi dokazov ter se jo opozori na posledice neodziva v smislu neugoditve zahtevku, če ugotovljeno dejansko stanje ne bo na stopnji gotovosti upravičevalo pozitivne odločitve. A pri tem je nujno opozoriti, da je primarno dokazno breme na organu, ne stranki, se pravi, da ne more organ od vložnika v celoti zahtevati, da predloži vsa dokazila oz. da organu dokaže upravičenost pravice. Od strank lahko organ terja spodelovanje, ni pa ta glavna nosilka dokaznega postopka (več v Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, gl. poglavje o dokazovanju). Če stranka v določenem roku ne predloži zahtevanih dejstev oz. dokazil, brez navedb, čemu, mora organ postopek nadaljevati in v skladu s pravili postopka po materialnem predpisu odločiti o upravni stvari. V tem primeru izda zavrnilno odločbo, če izpolnitev pogojev za priznanje pravice ni izkazana. <br>		Če se ugotovi, da manjkajo ustrezna dokazila oziroma bistveni podatki, potrebni za odločitev, se postopa po [[Zak:ZUP#140._.C4.8Dlen\|140.členu ZUP]] in se stranko pozove k predložitvi dokazov ter se jo opozori na posledice neodziva v smislu neugoditve zahtevku, če ugotovljeno dejansko stanje ne bo na stopnji gotovosti upravičevalo pozitivne odločitve. A pri tem je nujno opozoriti, da je primarno dokazno breme na organu, ne stranki, se pravi, da ne more organ od vložnika v celoti zahtevati, da predloži vsa dokazila oz. da organu dokaže upravičenost pravice. Od strank lahko organ terja spodelovanje, ni pa ta glavna nosilka dokaznega postopka (več v Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, gl. poglavje o dokazovanju). Če stranka v določenem roku ne predloži zahtevanih dejstev oz. dokazil, brez navedb, čemu, mora organ postopek nadaljevati in v skladu s pravili postopka po materialnem predpisu odločiti o upravni stvari. V tem primeru izda zavrnilno odločbo, če izpolnitev pogojev za priznanje pravice ni izkazana. <br><br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''

	~~<br>~~

	<br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''

	== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==		== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==
Vrstica 31:		Vrstica 23:
	<comments />		<comments />

	[[Category:~~Vloge_in_jezik~~]] [[~~Category~~:~~Listine,_potrdila,_upravne_overitve_in_izmenjava_podatkov_iz_uradnih_evidenc~~]]		[[Category:Listine,_potrdila,_upravne_overitve_in_izmenjava_podatkov_iz_uradnih_evidenc]]

			[[Kategorija:Poseben in skrajšani ugotovitveni postopek]]

FUjure ob 21:53, 16. november 2011

2011-11-16T21:53:20Z

← Starejša redakcija		Redakcija: 23:53, 16. november 2011
Vrstica 10:		Vrstica 10:

	Ali lahko upravni organ kot vlogo šteje pisanje, s katerim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa? V 1. odstavku 63. člena ZUP opredeljeno, kaj so vloge, vendar pri tem je to mogoče razlagati, da so to le tista pisanja, s katerimi se stranka samoinciativno obrača na organ, brez predhodnega zahtevka/poziva/obvestila upravnega organa?		Ali lahko upravni organ kot vlogo šteje pisanje, s katerim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa? V 1. odstavku 63. člena ZUP opredeljeno, kaj so vloge, vendar pri tem je to mogoče razlagati, da so to le tista pisanja, s katerimi se stranka samoinciativno obrača na organ, brez predhodnega zahtevka/poziva/obvestila upravnega organa?

			Kako se ravna organ, če stranka dopolni zahtevano, toda organ potem ugotovi, da v vlogi še vedno manjkajo bistveni podatki, potrebni za odločitev? Ali je prav, da organ pošlje stranki poziv, naj dopolni dokumentacijo tako, da bo upravnemu organu dokazala, da je mogoče pozitivno odločiti? Kaj pa, če organ to stori, stranka se ne odzove, nakar izda zavrnilno odločbo – ali je pritožba stranke, da ni imela možnosti sodelovanja v smislu načela zaslišanja stranke, utemeljena? <br>

			<br>

	== '''Odgovor:''' ==		== '''Odgovor:''' ==

	Postopek se po prvem odstavku [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|125. člena ZUP]] lahko začne na zahtevo stranke. Eden od načinov za začetek postopka je tako vloga stranke, ki vsebuje zahtevek, saj zakon uporablja vlogo kot izbirni izraz za različne načine začetka postopka na pobudo stranke. V kakšni obliki oziroma s kakšnim naslovom se bo posamezen udeleženec "obrnil na organ", je odvisno od dejanskih okoliščin in odnosa stranke do organa. Prijave in druga dejanja, s katerimi se posamezniki ali pravne osebe oziroma organizacije obračajo na organe, bodo izražali namen, ki ga želijo zainteresirani doseči ali povzročiti v upravnem postopku, ali bodo sledili zakonskim določitvam pomena posameznih vrst vlog. Z izrazom vloga tako zakon tako razmeji le oblike obračanja na organe od aktov in drugih oblik pisnega delovanja in sporočanja organa, za katere ne določa posebnega zbirnega izraza (Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 62-63). Zato se ~~vselalpr~~ kakršnokoli sporočilo, dokument, pisanje, dejanje ipd. šteje kot vloga, tudi če z njim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa. Tudi za ta sporočila veljajo vsa pravila o vlogah.		Postopek se po prvem odstavku [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|125. člena ZUP]] lahko začne na zahtevo stranke. Eden od načinov za začetek postopka je tako vloga stranke, ki vsebuje zahtevek, saj zakon uporablja vlogo kot izbirni izraz za različne načine začetka postopka na pobudo stranke. V kakšni obliki oziroma s kakšnim naslovom se bo posamezen udeleženec "obrnil na organ", je odvisno od dejanskih okoliščin in odnosa stranke do organa. Prijave in druga dejanja, s katerimi se posamezniki ali pravne osebe oziroma organizacije obračajo na organe, bodo izražali namen, ki ga želijo zainteresirani doseči ali povzročiti v upravnem postopku, ali bodo sledili zakonskim določitvam pomena posameznih vrst vlog. Z izrazom vloga tako zakon tako razmeji le oblike obračanja na organe od aktov in drugih oblik pisnega delovanja in sporočanja organa, za katere ne določa posebnega zbirnega izraza (Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 62-63). Zato se vselej kakršnokoli sporočilo, dokument, pisanje, dejanje ipd. šteje kot vloga, tudi če z njim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa. Tudi za ta sporočila veljajo vsa pravila o vlogah.

	Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek 66. člena ZUP, sodba VS RS U 1571/95). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. V zvezi z obravnavanim je treba opozoriti še na določbe [[Zak:UUP#106._.C4.8Dlen\|106. člena UUP]]. Ker so med formalnimi pomanjkljivostmi omenjene tudi priloge, ki so navedene v vlogi, je treba opozoriti, da omenjena določba ni natančna. Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, vsebinska pomanjkljivost, ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). Po tretjem odstavku pa v postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge, ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve, če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.		Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek 66. člena ZUP, sodba VS RS U 1571/95). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. V zvezi z obravnavanim je treba opozoriti še na določbe [[Zak:UUP#106._.C4.8Dlen\|106. člena UUP]]. Ker so med formalnimi pomanjkljivostmi omenjene tudi priloge, ki so navedene v vlogi, je treba opozoriti, da omenjena določba ni natančna. Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, vsebinska pomanjkljivost, ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). Po tretjem odstavku pa v postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge, ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve, če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.

	~~Po drugi strani organ vsekakor lahko v ugotovitvenem in dokaznem postopku zahteva sodelovanje osebe~~, ~~ki uveljavlja pravico~~, ~~pri dokaznem bremenu~~, ~~toda v skladu z določbami~~ [[Zak:ZUP#140.~~_.C4.8Dlen~~\|140. ~~člena~~ ZUP]]~~. Tedaj~~ se pozove ~~stranko naj predloži določen dokazilo o dejstvih~~, ~~od katerih~~ je ~~odvisna odločitev~~, ~~v določenem roku in~~ na ~~določen način oziroma~~ v ~~opredeljeni obliki~~ (~~npr~~. ~~z določenim dokumentom~~). ~~Ta poziv se prav tako pošlje z dopisom kot poziv pri nepopolni vlogi~~, ~~a ne vsebuje opozorila na možno zavrženje~~, ~~pač pa se~~ v ~~primeru neodziva stranke in ob nemožnosti ugotovitve celotnega dejanskega stanja~~ s ~~strani organa samega tedaj~~ o ~~zahtevku odloči negativno, z~~ zavrnilno odločbo.		Če se ugotovi, da manjkajo ustrezna dokazila oziroma bistveni podatki, potrebni za odločitev, se postopa po [[Zak:ZUP#140. člen\|140.členu ZUP]] in se stranko pozove k predložitvi dokazov ter se jo opozori na posledice neodziva v smislu neugoditve zahtevku, če ugotovljeno dejansko stanje ne bo na stopnji gotovosti upravičevalo pozitivne odločitve. A pri tem je nujno opozoriti, da je primarno dokazno breme na organu, ne stranki, se pravi, da ne more organ od vložnika v celoti zahtevati, da predloži vsa dokazila oz. da organu dokaže upravičenost pravice. Od strank lahko organ terja spodelovanje, ni pa ta glavna nosilka dokaznega postopka (več v Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, gl. poglavje o dokazovanju). Če stranka v določenem roku ne predloži zahtevanih dejstev oz. dokazil, brez navedb, čemu, mora organ postopek nadaljevati in v skladu s pravili postopka po materialnem predpisu odločiti o upravni stvari. V tem primeru izda zavrnilno odločbo, če izpolnitev pogojev za priznanje pravice ni izkazana. <br>

			<br>

	<br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''		<br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''

MJU 01 ob 12:02, 16. avgust 2011

2011-08-16T12:02:19Z

← Starejša redakcija		Redakcija: 14:02, 16. avgust 2011
Vrstica 13:		Vrstica 13:
	== '''Odgovor:''' ==		== '''Odgovor:''' ==

	Postopek se po prvem odstavku [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|125. člena ZUP]] lahko začne na zahtevo stranke. Eden od načinov za začetek postopka je tako vloga stranke, ki vsebuje zahtevek, saj zakon uporablja vlogo kot izbirni izraz za različne načine začetka postopka na pobudo stranke. V kakšni obliki oziroma s kakšnim naslovom se bo posamezen udeleženec "obrnil na organ", je odvisno od dejanskih okoliščin in odnosa stranke do organa. Prijave in druga dejanja, s katerimi se posamezniki ali pravne osebe oziroma organizacije obračajo na organe, bodo izražali namen, ki ga želijo zainteresirani doseči ali povzročiti v upravnem postopku, ali bodo sledili zakonskim določitvam pomena posameznih vrst vlog. Z izrazom vloga tako zakon tako razmeji le oblike obračanja na organe od aktov in drugih oblik pisnega delovanja in sporočanja organa, za katere ne določa posebnega zbirnega izraza (Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 62-63). Zato se ~~vseakor~~ kakršnokoli sporočilo, dokument, pisanje, dejanje ipd. šteje kot vloga, tudi če z njim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa. Tudi za ta sporočila veljajo vsa pravila o vlogah.		Postopek se po prvem odstavku [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|125. člena ZUP]] lahko začne na zahtevo stranke. Eden od načinov za začetek postopka je tako vloga stranke, ki vsebuje zahtevek, saj zakon uporablja vlogo kot izbirni izraz za različne načine začetka postopka na pobudo stranke. V kakšni obliki oziroma s kakšnim naslovom se bo posamezen udeleženec "obrnil na organ", je odvisno od dejanskih okoliščin in odnosa stranke do organa. Prijave in druga dejanja, s katerimi se posamezniki ali pravne osebe oziroma organizacije obračajo na organe, bodo izražali namen, ki ga želijo zainteresirani doseči ali povzročiti v upravnem postopku, ali bodo sledili zakonskim določitvam pomena posameznih vrst vlog. Z izrazom vloga tako zakon tako razmeji le oblike obračanja na organe od aktov in drugih oblik pisnega delovanja in sporočanja organa, za katere ne določa posebnega zbirnega izraza (Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 62-63). Zato se vselalpr kakršnokoli sporočilo, dokument, pisanje, dejanje ipd. šteje kot vloga, tudi če z njim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa. Tudi za ta sporočila veljajo vsa pravila o vlogah.

	Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek 66. člena ZUP, sodba VS RS U 1571/95). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. V zvezi z obravnavanim je treba opozoriti še na določbe [[Zak:UUP#106._.C4.8Dlen\|106. člena UUP]]. Ker so med formalnimi pomanjkljivostmi omenjene tudi priloge, ki so navedene v vlogi, je treba opozoriti, da omenjena določba ni natančna. Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, vsebinska pomanjkljivost, ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). Po tretjem odstavku pa v postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge, ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve, če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.		Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek 66. člena ZUP, sodba VS RS U 1571/95). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. V zvezi z obravnavanim je treba opozoriti še na določbe [[Zak:UUP#106._.C4.8Dlen\|106. člena UUP]]. Ker so med formalnimi pomanjkljivostmi omenjene tudi priloge, ki so navedene v vlogi, je treba opozoriti, da omenjena določba ni natančna. Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, vsebinska pomanjkljivost, ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). Po tretjem odstavku pa v postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge, ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve, če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.

FUjasnau ob 21:36, 9. december 2010

2010-12-09T21:36:51Z

← Starejša redakcija		Redakcija: 23:36, 9. december 2010
Vrstica 1:		Vrstica 1:
	== '''Zadeva: '''Poziv stranke za dopolnitev ob popolni vlogi in pojem vloge, če ta vložena kot odgovor na poziv organa ==		== '''Zadeva: '''Poziv stranke za dopolnitev ob popolni vlogi in pojem vloge, če ta vložena kot odgovor na poziv organa ==

	'''Datum odgovora:''' 6. 10. 2010~~<br>---[[Izvirnik:Poziv stranke za dopolnitev ob popolni vlogi in pojem vloge, če ta vložena kot odgovor na poziv organa]]~~<br>		'''Datum odgovora:''' 6. 10. 2010<br>


Vrstica 23:		Vrstica 23:
	== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==		== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==

	<comments />		<comments />

	[[~~Kategorija~~:~~Vloge in jezik~~]]		[[Category:Vloge_in_jezik]] [[Category:Listine,_potrdila,_upravne_overitve_in_izmenjava_podatkov_iz_uradnih_evidenc]]
	[[~~Kategorija~~:Listine, ~~potrdila~~, ~~upravne overitve in izmenjava podatkov iz uradnih evidenc~~]]

Mitjad: Text replace - "SPODNJI ODGOVOR JE BIL LAHKO SPREMENJEN S STRANI REGISTRIRANIH UPORABNIKOV UPRAVNE SVETOVALNICE. URADNO IN NESPREMENJENO RAZLIČICO TEGA ČLANKA DOBITE NA:" to "---"

2010-12-08T12:53:35Z

Text replace - "SPODNJI ODGOVOR JE BIL LAHKO SPREMENJEN S STRANI REGISTRIRANIH UPORABNIKOV UPRAVNE SVETOVALNICE. URADNO IN NESPREMENJENO RAZLIČICO TEGA ČLANKA DOBITE NA:" to "---"

← Starejša redakcija		Redakcija: 14:53, 8. december 2010
Vrstica 1:		Vrstica 1:
	== '''Zadeva: '''Poziv stranke za dopolnitev ob popolni vlogi in pojem vloge, če ta vložena kot odgovor na poziv organa ==		== '''Zadeva: '''Poziv stranke za dopolnitev ob popolni vlogi in pojem vloge, če ta vložena kot odgovor na poziv organa ==

	'''Datum odgovora:''' 6. 10. 2010<br>~~SPODNJI ODGOVOR JE BIL LAHKO SPREMENJEN S STRANI REGISTRIRANIH UPORABNIKOV UPRAVNE SVETOVALNICE. URADNO IN NESPREMENJENO RAZLIČICO TEGA ČLANKA DOBITE NA:~~[[Izvirnik:Poziv stranke za dopolnitev ob popolni vlogi in pojem vloge, če ta vložena kot odgovor na poziv organa]]<br>		'''Datum odgovora:''' 6. 10. 2010<br>---[[Izvirnik:Poziv stranke za dopolnitev ob popolni vlogi in pojem vloge, če ta vložena kot odgovor na poziv organa]]<br>

TS ob 09:49, 19. oktober 2010

2010-10-19T09:49:25Z

← Starejša redakcija		Redakcija: 11:49, 19. oktober 2010
Vrstica 3:		Vrstica 3:
	'''Datum odgovora:''' 6. 10. 2010<br>SPODNJI ODGOVOR JE BIL LAHKO SPREMENJEN S STRANI REGISTRIRANIH UPORABNIKOV UPRAVNE SVETOVALNICE. URADNO IN NESPREMENJENO RAZLIČICO TEGA ČLANKA DOBITE NA:[[Izvirnik:Poziv stranke za dopolnitev ob popolni vlogi in pojem vloge, če ta vložena kot odgovor na poziv organa]]<br>		'''Datum odgovora:''' 6. 10. 2010<br>SPODNJI ODGOVOR JE BIL LAHKO SPREMENJEN S STRANI REGISTRIRANIH UPORABNIKOV UPRAVNE SVETOVALNICE. URADNO IN NESPREMENJENO RAZLIČICO TEGA ČLANKA DOBITE NA:[[Izvirnik:Poziv stranke za dopolnitev ob popolni vlogi in pojem vloge, če ta vložena kot odgovor na poziv organa]]<br>



	== '''Vprašanje:''' ==		== '''Vprašanje:''' ==

	Ali lahko upravni organ stranko pozove, da dopolni vlogo, kljub temu, da je le ta formalno popolna, torej vsebuje vse zakonsko zahtevane elemente, vendar pa bi organ za svojo odločitev potreboval dodatne podatke (npr. dokazila)? Ali lahko organ v takem pozivu za dopolnitev navede, da vloga ni popolna na podlagi 67. člena ZUP? V kolikor je poziv za dopolnitev v tem primeru dovoljen, kaj organ naredi če stranka vloge ne dopolni, ali jo zavrže ali jo je dolžan obravnavati?		Ali lahko upravni organ stranko pozove, da dopolni vlogo, kljub temu, da je le ta formalno popolna, torej vsebuje vse zakonsko zahtevane elemente, vendar pa bi organ za svojo odločitev potreboval dodatne podatke (npr. dokazila)? Ali lahko organ v takem pozivu za dopolnitev navede, da vloga ni popolna na podlagi 67. člena ZUP? V kolikor je poziv za dopolnitev v tem primeru dovoljen, kaj organ naredi če stranka vloge ne dopolni, ali jo zavrže ali jo je dolžan obravnavati?

	Ali lahko upravni organ kot vlogo šteje pisanje, s katerim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa? V 1. odstavku 63. člena ZUP opredeljeno, kaj so vloge, vendar pri tem je to mogoče razlagati, da so to le tista pisanja, s katerimi se stranka samoinciativno obrača na organ, brez predhodnega zahtevka/poziva/obvestila upravnega organa?		Ali lahko upravni organ kot vlogo šteje pisanje, s katerim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa? V 1. odstavku 63. člena ZUP opredeljeno, kaj so vloge, vendar pri tem je to mogoče razlagati, da so to le tista pisanja, s katerimi se stranka samoinciativno obrača na organ, brez predhodnega zahtevka/poziva/obvestila upravnega organa?

	== '''Odgovor:''' ==		== '''Odgovor:''' ==

	Postopek se po prvem odstavku [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|125. člena ZUP]] lahko začne na zahtevo stranke. Eden od načinov za začetek postopka je tako vloga stranke, ki vsebuje zahtevek, saj zakon uporablja vlogo kot izbirni izraz za različne načine začetka postopka na pobudo stranke. V kakšni obliki oziroma s kakšnim naslovom se bo posamezen udeleženec "obrnil na organ", je odvisno od dejanskih okoliščin in odnosa stranke do organa. Prijave in druga dejanja, s katerimi se posamezniki ali pravne osebe oziroma organizacije obračajo na organe, bodo izražali namen, ki ga želijo zainteresirani doseči ali povzročiti v upravnem postopku, ali bodo sledili zakonskim določitvam pomena posameznih vrst vlog. Z izrazom vloga tako zakon tako razmeji le oblike obračanja na organe od aktov in drugih oblik pisnega delovanja in sporočanja organa, za katere ne določa posebnega zbirnega izraza (Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 62-63). Zato se vseakor kakršnokoli sporočilo, dokument, pisanje, dejanje ipd. šteje kot vloga, tudi če z njim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa. Tudi za ta sporočila veljajo vsa pravila o vlogah.		Postopek se po prvem odstavku [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|125. člena ZUP]] lahko začne na zahtevo stranke. Eden od načinov za začetek postopka je tako vloga stranke, ki vsebuje zahtevek, saj zakon uporablja vlogo kot izbirni izraz za različne načine začetka postopka na pobudo stranke. V kakšni obliki oziroma s kakšnim naslovom se bo posamezen udeleženec "obrnil na organ", je odvisno od dejanskih okoliščin in odnosa stranke do organa. Prijave in druga dejanja, s katerimi se posamezniki ali pravne osebe oziroma organizacije obračajo na organe, bodo izražali namen, ki ga želijo zainteresirani doseči ali povzročiti v upravnem postopku, ali bodo sledili zakonskim določitvam pomena posameznih vrst vlog. Z izrazom vloga tako zakon tako razmeji le oblike obračanja na organe od aktov in drugih oblik pisnega delovanja in sporočanja organa, za katere ne določa posebnega zbirnega izraza (Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 62-63). Zato se vseakor kakršnokoli sporočilo, dokument, pisanje, dejanje ipd. šteje kot vloga, tudi če z njim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa. Tudi za ta sporočila veljajo vsa pravila o vlogah.

	Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek 66. člena ZUP, sodba VS RS U 1571/95). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. V zvezi z obravnavanim je treba opozoriti še na določbe [[Zak:UUP#106._.C4.8Dlen\|106. člena UUP]]. Ker so med formalnimi pomanjkljivostmi omenjene tudi priloge, ki so navedene v vlogi, je treba opozoriti, da omenjena določba ni natančna. Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, vsebinska pomanjkljivost, ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). Po tretjem odstavku pa v postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge, ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve, če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.		Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek 66. člena ZUP, sodba VS RS U 1571/95). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. V zvezi z obravnavanim je treba opozoriti še na določbe [[Zak:UUP#106._.C4.8Dlen\|106. člena UUP]]. Ker so med formalnimi pomanjkljivostmi omenjene tudi priloge, ki so navedene v vlogi, je treba opozoriti, da omenjena določba ni natančna. Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, vsebinska pomanjkljivost, ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). Po tretjem odstavku pa v postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge, ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve, če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.

	Po drugi strani organ vsekakor lahko v ugotovitvenem in dokaznem postopku zahteva sodelovanje osebe, ki uveljavlja pravico, pri dokaznem bremenu, toda v skladu z določbami [[Zak:ZUP#140._.C4.8Dlen\|140. člena ZUP]]. Tedaj se pozove stranko naj predloži določen dokazilo o dejstvih, od katerih je odvisna odločitev, v določenem roku in na določen način oziroma v opredeljeni obliki (npr. z določenim dokumentom). Ta poziv se prav tako pošlje z dopisom kot poziv pri nepopolni vlogi, a ne vsebuje opozorila na možno zavrženje, pač pa se v primeru neodziva stranke in ob nemožnosti ugotovitve celotnega dejanskega stanja s strani organa samega tedaj o zahtevku odloči negativno, z zavrnilno odločbo.		Po drugi strani organ vsekakor lahko v ugotovitvenem in dokaznem postopku zahteva sodelovanje osebe, ki uveljavlja pravico, pri dokaznem bremenu, toda v skladu z določbami [[Zak:ZUP#140._.C4.8Dlen\|140. člena ZUP]]. Tedaj se pozove stranko naj predloži določen dokazilo o dejstvih, od katerih je odvisna odločitev, v določenem roku in na določen način oziroma v opredeljeni obliki (npr. z določenim dokumentom). Ta poziv se prav tako pošlje z dopisom kot poziv pri nepopolni vlogi, a ne vsebuje opozorila na možno zavrženje, pač pa se v primeru neodziva stranke in ob nemožnosti ugotovitve celotnega dejanskega stanja s strani organa samega tedaj o zahtevku odloči negativno, z zavrnilno odločbo.

	<br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''		<br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''

	== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==		== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==
Vrstica 25:		Vrstica 25:
	<comments />		<comments />

	[[Kategorija:Vloge in jezik]] [[~~Category~~:~~Ugotovitveni~~ in ~~dokazni postopek ter red v postopku~~]]		[[Kategorija:Vloge in jezik]]
			[[Kategorija:Listine, potrdila, upravne overitve in izmenjava podatkov iz uradnih evidenc]]

Mitjad ob 19:58, 11. oktober 2010

2010-10-11T19:58:26Z

← Starejša redakcija		Redakcija: 21:58, 11. oktober 2010
Vrstica 1:		Vrstica 1:
	~~BlobAccessException~~		== '''Zadeva: '''Poziv stranke za dopolnitev ob popolni vlogi in pojem vloge, če ta vložena kot odgovor na poziv organa ==

			'''Datum odgovora:''' 6. 10. 2010<br>SPODNJI ODGOVOR JE BIL LAHKO SPREMENJEN S STRANI REGISTRIRANIH UPORABNIKOV UPRAVNE SVETOVALNICE. URADNO IN NESPREMENJENO RAZLIČICO TEGA ČLANKA DOBITE NA:[[Izvirnik:Poziv stranke za dopolnitev ob popolni vlogi in pojem vloge, če ta vložena kot odgovor na poziv organa]]<br>



			== '''Vprašanje:''' ==

			Ali lahko upravni organ stranko pozove, da dopolni vlogo, kljub temu, da je le ta formalno popolna, torej vsebuje vse zakonsko zahtevane elemente, vendar pa bi organ za svojo odločitev potreboval dodatne podatke (npr. dokazila)? Ali lahko organ v takem pozivu za dopolnitev navede, da vloga ni popolna na podlagi 67. člena ZUP? V kolikor je poziv za dopolnitev v tem primeru dovoljen, kaj organ naredi če stranka vloge ne dopolni, ali jo zavrže ali jo je dolžan obravnavati?

			Ali lahko upravni organ kot vlogo šteje pisanje, s katerim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa? V 1. odstavku 63. člena ZUP opredeljeno, kaj so vloge, vendar pri tem je to mogoče razlagati, da so to le tista pisanja, s katerimi se stranka samoinciativno obrača na organ, brez predhodnega zahtevka/poziva/obvestila upravnega organa?

			== '''Odgovor:''' ==

			Postopek se po prvem odstavku [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|125. člena ZUP]] lahko začne na zahtevo stranke. Eden od načinov za začetek postopka je tako vloga stranke, ki vsebuje zahtevek, saj zakon uporablja vlogo kot izbirni izraz za različne načine začetka postopka na pobudo stranke. V kakšni obliki oziroma s kakšnim naslovom se bo posamezen udeleženec "obrnil na organ", je odvisno od dejanskih okoliščin in odnosa stranke do organa. Prijave in druga dejanja, s katerimi se posamezniki ali pravne osebe oziroma organizacije obračajo na organe, bodo izražali namen, ki ga želijo zainteresirani doseči ali povzročiti v upravnem postopku, ali bodo sledili zakonskim določitvam pomena posameznih vrst vlog. Z izrazom vloga tako zakon tako razmeji le oblike obračanja na organe od aktov in drugih oblik pisnega delovanja in sporočanja organa, za katere ne določa posebnega zbirnega izraza (Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 62-63). Zato se vseakor kakršnokoli sporočilo, dokument, pisanje, dejanje ipd. šteje kot vloga, tudi če z njim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa. Tudi za ta sporočila veljajo vsa pravila o vlogah.

			Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek 66. člena ZUP, sodba VS RS U 1571/95). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. V zvezi z obravnavanim je treba opozoriti še na določbe [[Zak:UUP#106._.C4.8Dlen\|106. člena UUP]]. Ker so med formalnimi pomanjkljivostmi omenjene tudi priloge, ki so navedene v vlogi, je treba opozoriti, da omenjena določba ni natančna. Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, vsebinska pomanjkljivost, ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). Po tretjem odstavku pa v postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge, ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve, če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.

			Po drugi strani organ vsekakor lahko v ugotovitvenem in dokaznem postopku zahteva sodelovanje osebe, ki uveljavlja pravico, pri dokaznem bremenu, toda v skladu z določbami [[Zak:ZUP#140._.C4.8Dlen\|140. člena ZUP]]. Tedaj se pozove stranko naj predloži določen dokazilo o dejstvih, od katerih je odvisna odločitev, v določenem roku in na določen način oziroma v opredeljeni obliki (npr. z določenim dokumentom). Ta poziv se prav tako pošlje z dopisom kot poziv pri nepopolni vlogi, a ne vsebuje opozorila na možno zavrženje, pač pa se v primeru neodziva stranke in ob nemožnosti ugotovitve celotnega dejanskega stanja s strani organa samega tedaj o zahtevku odloči negativno, z zavrnilno odločbo.

			<br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''

			== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==

			<comments />

			[[Kategorija:Vloge in jezik]] [[Category:Ugotovitveni in dokazni postopek ter red v postopku]]

← Starejša redakcija		Redakcija: 10:58, 13. januar 2023
Vrstica 15:		Vrstica 15:
	Postopek se po prvem odstavku [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|125. člena ZUP]] lahko začne na zahtevo stranke. Eden od načinov za začetek postopka je tako vloga stranke, ki vsebuje zahtevek, saj zakon uporablja vlogo kot izbirni izraz za različne načine začetka postopka na pobudo stranke. V kakšni obliki oziroma s kakšnim naslovom se bo posamezen udeleženec "obrnil na organ", je odvisno od dejanskih okoliščin in odnosa stranke do organa. Prijave in druga dejanja, s katerimi se posamezniki ali pravne osebe oziroma organizacije obračajo na organe, bodo izražali namen, ki ga želijo zainteresirani doseči ali povzročiti v upravnem postopku, ali bodo sledili zakonskim določitvam pomena posameznih vrst vlog. Z izrazom vloga tako zakon tako razmeji le oblike obračanja na organe od aktov in drugih oblik pisnega delovanja in sporočanja organa, za katere ne določa posebnega zbirnega izraza (Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 62-63). Zato se vselej kakršnokoli sporočilo, dokument, pisanje, dejanje ipd. šteje kot vloga, tudi če z njim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa. Tudi za ta sporočila veljajo vsa pravila o vlogah.		Postopek se po prvem odstavku [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|125. člena ZUP]] lahko začne na zahtevo stranke. Eden od načinov za začetek postopka je tako vloga stranke, ki vsebuje zahtevek, saj zakon uporablja vlogo kot izbirni izraz za različne načine začetka postopka na pobudo stranke. V kakšni obliki oziroma s kakšnim naslovom se bo posamezen udeleženec "obrnil na organ", je odvisno od dejanskih okoliščin in odnosa stranke do organa. Prijave in druga dejanja, s katerimi se posamezniki ali pravne osebe oziroma organizacije obračajo na organe, bodo izražali namen, ki ga želijo zainteresirani doseči ali povzročiti v upravnem postopku, ali bodo sledili zakonskim določitvam pomena posameznih vrst vlog. Z izrazom vloga tako zakon tako razmeji le oblike obračanja na organe od aktov in drugih oblik pisnega delovanja in sporočanja organa, za katere ne določa posebnega zbirnega izraza (Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 62-63). Zato se vselej kakršnokoli sporočilo, dokument, pisanje, dejanje ipd. šteje kot vloga, tudi če z njim stranka odgovarja na zahtevek oz. obvestilo organa. Tudi za ta sporočila veljajo vsa pravila o vlogah.

	Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]], sodba VS RS U 1571/95). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. '''Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo'''. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, '''vsebinska pomanjkljivost''', ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). V postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih '''vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge''', ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke '''ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve''', če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.		Poleg obveznih splošnih podatkov iz prvega odstavka [[Zak:ZUP#66._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]] mora vloga vsebovati tudi druge sestavine, ki jih kot obvezne določa zakon ali drug predpis (drugi odstavek [[Zak:ZUP#125._.C4.8Dlen\|66. člena ZUP]], [https://www.sodnapraksa.si/?q=odlo%C4%8Dbe%20&_submit=i%C5%A1%C4%8Di&page=1451&id=15605 sodba VS RS U 1571/95 z dne 15. 10. 1997]). Pri posameznih vrstah vlog že ZUP določa dodatne obvezne podatke, ki jih morajo te vloge vsebovati (npr. [[Zak:ZUP#104._.C4.8Dlen\|104. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#238._.C4.8Dlen\|238. člen ZUP]], [[Zak:ZUP#265._.C4.8Dlen\|265. člen ZUP]]). Dodatne podatke in sestavine vlog določajo tudi predpisi s posameznih upravnih področij. '''Nepriložene priloge se namreč lahko štejejo kot formalna pomanjkljivost vloge samo, če materialni predpis določa, kaj mora biti priloženo'''. V nasprotnem primeru, ko materialni predpis nima takšne določbe, je posledica dejstva, da vlogi niso priložene priloge, '''vsebinska pomanjkljivost''', ki ima bistveno drugačne posledice kot formalna (gl. spodaj, tedaj se zahteva stranke ne bi zavrgla, ampak zavrnila; po (Kovač et al., Uredba o upravnem poslovanju z uvodnimi pojasnili in izvedbenimi akti, 2008, str. 66). V postopku, ki se začne na zahtevo stranke, ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih predpisov, vlogi ni treba prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih iz uradnih evidenc, ki jih vodijo upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti ali nosilci javnih pooblastil; te mora priskrbeti organ sam skladno s [[Zak:ZUP#139._.C4.8Dlen\|139. členom ZUP]]. Stranki tudi ni treba (ne glede na določbe področnih zakonov in podzakonskih aktov) vlogi prilagati potrdil, izpiskov in drugih podatkov o dejstvih, če lahko ta dejstva pred organom izkaže z osebnim dokumentom ali drugo javno listino (Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2008, str. 245). Torej v vseh navedenih elementih '''vloge ni moč šteti kot nepopolne, če formalno vsebuje vse predpisane podatke in dokumente oziroma priloge''', ki jih je dolžna predložiti stranka kot vložnik. Take stranke '''ni dopustno pozvati k predložitvi dodatnih dokazil po postopku z nepopolno vlogo ([[Zak:ZUP#67._.C4.8Dlen\|67. člen ZUP]]), še manj zavreči zahteve''', če bi se pozvani vložnik ne odzval v danem roku.

	'''Če se ugotovi, da manjkajo ustrezna dokazila oziroma bistveni podatki, potrebni za odločitev, se postopa po [[Zak:ZUP#140._.C4.8Dlen\|140.členu ZUP]] in se stranko pozove k predložitvi dokazov ter se jo opozori na posledice neodziva''' v smislu neugoditve zahtevku, če ugotovljeno dejansko stanje ne bo na stopnji gotovosti upravičevalo pozitivne odločitve. A pri tem je nujno opozoriti, da je primarno dokazno breme na organu, ne stranki, se pravi, da ne more organ od vložnika v celoti zahtevati, da predloži vsa dokazila oz. da organu dokaže upravičenost pravice. Od strank lahko organ terja spodelovanje, ni pa ta glavna nosilka dokaznega postopka (več v Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, gl. poglavje o dokazovanju). Če stranka v določenem roku ne predloži zahtevanih dejstev oz. dokazil, brez navedb, čemu, mora organ postopek nadaljevati in v skladu s pravili postopka po materialnem predpisu odločiti o upravni stvari. '''V tem primeru izda zavrnilno odločbo''', če izpolnitev pogojev za priznanje pravice ni izkazana. <br><br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''		'''Če se ugotovi, da manjkajo ustrezna dokazila oziroma bistveni podatki, potrebni za odločitev, se postopa po [[Zak:ZUP#140._.C4.8Dlen\|140.členu ZUP]] in se stranko pozove k predložitvi dokazov ter se jo opozori na posledice neodziva''' v smislu neugoditve zahtevku, če ugotovljeno dejansko stanje ne bo na stopnji gotovosti upravičevalo pozitivne odločitve. A pri tem je nujno opozoriti, da je primarno dokazno breme na organu, ne stranki, se pravi, da ne more organ od vložnika v celoti zahtevati, da predloži vsa dokazila oz. da organu dokaže upravičenost pravice. Od strank lahko organ terja spodelovanje, ni pa ta glavna nosilka dokaznega postopka (več v Androjna in Kerševan, Upravno procesno pravo, 2006, gl. poglavje o dokazovanju). Če stranka v določenem roku ne predloži zahtevanih dejstev oz. dokazil, brez navedb, čemu, mora organ postopek nadaljevati in v skladu s pravili postopka po materialnem predpisu odločiti o upravni stvari. '''V tem primeru izda zavrnilno odločbo''', če izpolnitev pogojev za priznanje pravice ni izkazana. <br><br>''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''