Izdaja potrdila o izvršljivosti - Zgodovina strani

Zc3981 ob 15:41, 22. januar 2023

2023-01-22T15:41:51Z

← Starejša redakcija		Redakcija: 17:41, 22. januar 2023
Vrstica 1:		Vrstica 1:
	== '''Zadeva: '''Izdaja potrdila o izvršljivosti ==		== '''Zadeva: '''Izdaja potrdila o izvršljivosti ==

	'''Datum odgovora:'''~~ ~~13. 11. 2009		'''Datum odgovora:''' 13. 11. 2009, 22. 1. 2023

	<br>		<br>
Vrstica 15:		Vrstica 15:
	== '''Odgovor:''' ==		== '''Odgovor:''' ==

	ZUP v petem odstavku [[Zak:ZUP#225._.C4.8Dlen\|225. člena ZUP]], enako [http://~~zakonodaja~~.~~gov~~.si/~~rpsi~~/~~r04/predpis_PRAV6934.html~~ Pravilnik o potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti upravnih aktov] (Ur. l. RS, št. 43/05 in novele) res določata, da se potrjuje le dokončnot in pravnomočnost aktov, izvršljivosti pa ne navajata.		ZUP v petem odstavku [[Zak:ZUP#225._.C4.8Dlen\|225. člena ZUP]], enako [http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV6934 Pravilnik o potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti upravnih aktov] (Ur. l. RS, št. 43/05 in novele) res določata, da se potrjuje le dokončnot in pravnomočnost aktov, izvršljivosti pa ne navajata.

	Menimo pa, da je nesporno v interesu stranke in tako v skladu z načelom varstva pravic strank in varstva javnih koristi, ki med drugim določa, da gre za nalogo organa, da stranki omogoči čim lažje uveljavljanje njenih pravic (prvi odstavek [[Zak:ZUP#7._.C4.8Dlen\|7. člena ZUP]]), da ta zahteva potrditev izvršljivosti od organa, saj je moment izvršljivosti ključen za strankino obveznost ali tudi črpanje pravice. Se pravi, da ni podlage za ločevanje pri ugotavljanju in potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti (ali izvršljivosti) za razlikovanje med akti, ki strankam priznavajo pravice ali nalagajo obveznost, v obeh primerih lahko stranka zahteva ugotovitev in ~~potrdtev~~ tega dejstva. Potrdilo se izda tudi pri dovoljenjih, saj stranka potrebuje podatke tudi zaradi uveljavljanja pravic (npr. vpis v zemljiško knjigo; gl. Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 631). Posebej glede izvršljivosti kaže opozoriti, da ta nastopi tudi pri aktih, ki priznavajo pravice, ne le pri aktih z obveznostmi, ko je možna ali nujna izvršba, če stranka obveznosti ne izpolni v roku (tu se potrdi izvršljivost v sklepu o izvršbi, po [[Zak:ZUP#290._.C4.8Dlen\|290. člena ZUP]]). Naj navedeno podkrepimo s tem, da v slovenskem pravnem redu poznamo v neupravnih zadevah še [http://~~zakonodaja~~.~~gov~~.si/~~rpsi~~/~~r00/predpis_PRAV8590.html~~ Pravilnik o postopku za izdajo potrdila o izvršljivosti oziroma verodostojnosti tuje odločbe oziroma tuje javne listine ](Ur. l. RS, št. 98/07 in novele), ki pa ureja izdajo potrdila o izvršljvosti oziroma verodostojnosti tuje odločbe oziroma tuje javne listine na podlagi določb pravnega akta Evropske unije, a kaže, da je torej potrditev izvršljivosti pomembna za stranko in javno korist.		Menimo pa, da je nesporno v interesu stranke in tako v skladu z načelom varstva pravic strank in varstva javnih koristi, ki med drugim določa, da gre za nalogo organa, da stranki omogoči čim lažje uveljavljanje njenih pravic (prvi odstavek [[Zak:ZUP#7._.C4.8Dlen\|7. člena ZUP]]), da ta zahteva potrditev izvršljivosti od organa, saj je moment izvršljivosti ključen za strankino obveznost ali tudi črpanje pravice. Se pravi, da ni podlage za ločevanje pri ugotavljanju in potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti (ali izvršljivosti) za razlikovanje med akti, ki strankam priznavajo pravice ali nalagajo obveznost, v obeh primerih lahko stranka zahteva ugotovitev in potrditev tega dejstva. Potrdilo se izda tudi pri dovoljenjih, saj stranka potrebuje podatke tudi zaradi uveljavljanja pravic (npr. vpis v zemljiško knjigo; gl. Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 631). Posebej glede izvršljivosti kaže opozoriti, da ta nastopi tudi pri aktih, ki priznavajo pravice, ne le pri aktih z obveznostmi, ko je možna ali nujna izvršba, če stranka obveznosti ne izpolni v roku (tu se potrdi izvršljivost v sklepu o izvršbi, po [[Zak:ZUP#290._.C4.8Dlen\|290. člena ZUP]]). Naj navedeno podkrepimo s tem, da v slovenskem pravnem redu poznamo v neupravnih zadevah še [http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV8590 Pravilnik o postopku za izdajo potrdila o izvršljivosti oziroma verodostojnosti tuje odločbe oziroma tuje javne listine ](Ur. l. RS, št. 98/07 in novele), ki pa ureja izdajo potrdila o izvršljvosti oziroma verodostojnosti tuje odločbe oziroma tuje javne listine na podlagi določb pravnega akta Evropske unije, a kaže, da je torej potrditev izvršljivosti pomembna za stranko in javno korist.

	Toda izdaja potrdila po posebnem ugotovitvenem postopku po [[Zak:ZUP#180._.C4.8Dlen\|180. členu ZUP]], na katerega pri potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti napotuje [[Zak:ZUP#225._.C4.8Dlen\|225. člen ZUP]], je možna le, če organu daje podlago, torej pristojnost zakon (ZUP ali področni zakon). ZUP pa za potrjevanje izvršljivosti ne daje poblastil.		Toda izdaja potrdila po posebnem ugotovitvenem postopku po [[Zak:ZUP#180._.C4.8Dlen\|180. členu ZUP]], na katerega pri potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti napotuje [[Zak:ZUP#225._.C4.8Dlen\|225. člen ZUP]], je možna le, če organu daje podlago, torej pristojnost zakon (ZUP ali področni zakon). ZUP pa za potrjevanje izvršljivosti ne daje poblastil.

	Če torej upoštevamo, da ZUP ne vsebuje podlage za izdajo potrdila o izvršljivosti, ta pa vendar je v interesu stranke tudi pri odločbah s priznanimi pravicami, organ postopa zakonito le, če zahtevo za izdajo potrdila o izvršljivosti tolmači kot zahtevo za potrditev dokončnosti, saj je nenazadnje izvršljvost po [[Zak:ZUP#224._.C4.8Dlen\|224. členu ZUP]] vezana na dokončnost. Potrdi se torej dokončnost, praviloma organ izdajatelj akta oz. izvršilnega naslova oz. tudi organ druge stopnje oz. neizvršilni organ, če stranka to zahteva od njega. To potrdilo ima ne glede na izdajatelja - ki ni opredeljen z ZUP! - le naravo nezavezujočega potrdila, ni niti javna listina.		'''Če torej upoštevamo, da ZUP ne vsebuje podlage za izdajo potrdila o izvršljivosti, ta pa vendar je v interesu stranke tudi pri odločbah s priznanimi pravicami, organ postopa zakonito le, če zahtevo za izdajo potrdila o izvršljivosti tolmači kot zahtevo za potrditev dokončnosti, saj je nenazadnje izvršljvost po [[Zak:ZUP#224._.C4.8Dlen\|224. členu ZUP]] vezana na dokončnost.''' Potrdi se torej dokončnost, praviloma organ izdajatelj akta oz. izvršilnega naslova oz. tudi organ druge stopnje oz. neizvršilni organ, če stranka to zahteva od njega. To potrdilo ima ne glede na izdajatelja - ki ni opredeljen z ZUP! - le naravo nezavezujočega potrdila, ni niti javna listina.

	Naj opozorimo še, da potrdila o dokončnosti in/ali pravnomočnosti organi od strank ne smejo zahtevati, temveč morajo, če je to potrebno, od pristojnega organa sami pridobiti podatek o dokočnosti in pravnomočnosti, analogno tudi izvršljivosti (gl. Grafenauer in Breznik, Upravno pravo: procesni del: upravni postopek in upravni spor, 2009, str. 499).		Naj opozorimo še, da '''potrdila o dokončnosti in/ali pravnomočnosti organi od strank ne smejo zahtevati, temveč morajo, če je to potrebno, od pristojnega organa sami pridobiti podatek o dokočnosti in pravnomočnosti, analogno tudi izvršljivosti''' (gl. Grafenauer in Breznik, Upravno pravo: procesni del: upravni postopek in upravni spor, 2009, str. 499).

	ZUP pa kot izjemo do zgoraj navedenega zahteva, da organ organu potrdi izvršljivost izvršilnega naslova na samem aktu, kadar je izvršilni organ drug in ne izdajatelj izvršilnega naslova (npr. upravna enota potrdi izvršljivost sklepa o denarni kazni, ki ga posreduje davčnemu organu). Za to potrdilo ni predpisane oblike, se pa smiselno uporabljajo sestavine~~ ~~pravilniku ~~kot~~ za potrdili o dokončnosti in pravnomočnosti oz. kot v sklepu o izvršbi.		ZUP pa kot izjemo do zgoraj navedenega zahteva, da organ organu potrdi izvršljivost izvršilnega naslova na samem aktu, kadar je izvršilni organ drug in ne izdajatelj izvršilnega naslova (npr. upravna enota potrdi izvršljivost sklepa o denarni kazni, ki ga posreduje davčnemu organu). Za to potrdilo ni predpisane oblike, se pa smiselno uporabljajo sestavine po pravilniku za potrdili o dokončnosti in pravnomočnosti oz. kot v sklepu o izvršbi.

	<br>		<br>

FUjasnau ob 21:27, 9. december 2010

2010-12-09T21:27:01Z

← Starejša redakcija		Redakcija: 23:27, 9. december 2010
Vrstica 1:		Vrstica 1:
	== '''Zadeva: '''Izdaja potrdila o izvršljivosti ==		== '''Zadeva: '''Izdaja potrdila o izvršljivosti ==

	'''Datum odgovora:''' 13. 11. 2009~~<br>---[[Izvirnik:Izdaja potrdila o izvršljivosti]]~~		'''Datum odgovora:''' 13. 11. 2009

	<br>		<br>

	== '''Vprašanje:''' ==		== '''Vprašanje:''' ==
Vrstica 11:		Vrstica 11:
	Ali se potrjuje izvršljivost tudi v primeru, ko organ izda dovoljenje oz. prizna pravico, ali le v postopkih, ko je po izteku izpolnitvenega roka možna ali nujna izvršba?		Ali se potrjuje izvršljivost tudi v primeru, ko organ izda dovoljenje oz. prizna pravico, ali le v postopkih, ko je po izteku izpolnitvenega roka možna ali nujna izvršba?

	Če se potrdilo o izršljivosti izda, kdo je za to pristojen, ali organ izdajatelj izvršilnega naslova ali izvršilni organ, če nista ista (npr. ali izvršljivost potrdi organ prve stopnje, saj izvršbe ne opravlja nujno sam, niti morda ne predlaga izvršbe drugemu organu, temveč npr. zgolj posreduje odločbo s pravico (dovoljenje) drugemu organu)?		Če se potrdilo o izršljivosti izda, kdo je za to pristojen, ali organ izdajatelj izvršilnega naslova ali izvršilni organ, če nista ista (npr. ali izvršljivost potrdi organ prve stopnje, saj izvršbe ne opravlja nujno sam, niti morda ne predlaga izvršbe drugemu organu, temveč npr. zgolj posreduje odločbo s pravico (dovoljenje) drugemu organu)?

	== '''Odgovor:''' ==		== '''Odgovor:''' ==
Vrstica 29:		Vrstica 29:
	<br>		<br>

	''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''		''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''

	== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==		== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==

	<comments />		<comments />

	[[Category:Listine,_potrdila,_upravne_overitve_in_izmenjava_podatkov_iz_uradnih_evidenc]]		[[Category:Listine,_potrdila,_upravne_overitve_in_izmenjava_podatkov_iz_uradnih_evidenc]]

Mitjad: Text replace - "SPODNJI ODGOVOR JE BIL LAHKO SPREMENJEN S STRANI REGISTRIRANIH UPORABNIKOV UPRAVNE SVETOVALNICE. URADNO IN NESPREMENJENO RAZLIČICO TEGA ČLANKA DOBITE NA:" to "---"

2010-12-08T12:19:51Z

Text replace - "SPODNJI ODGOVOR JE BIL LAHKO SPREMENJEN S STRANI REGISTRIRANIH UPORABNIKOV UPRAVNE SVETOVALNICE. URADNO IN NESPREMENJENO RAZLIČICO TEGA ČLANKA DOBITE NA:" to "---"

← Starejša redakcija		Redakcija: 14:19, 8. december 2010
Vrstica 1:		Vrstica 1:
	== '''Zadeva: '''Izdaja potrdila o izvršljivosti ==		== '''Zadeva: '''Izdaja potrdila o izvršljivosti ==

	'''Datum odgovora:''' 13. 11. 2009<br>~~SPODNJI ODGOVOR JE BIL LAHKO SPREMENJEN S STRANI REGISTRIRANIH UPORABNIKOV UPRAVNE SVETOVALNICE. URADNO IN NESPREMENJENO RAZLIČICO TEGA ČLANKA DOBITE NA:~~[[Izvirnik:Izdaja potrdila o izvršljivosti]]		'''Datum odgovora:''' 13. 11. 2009<br>---[[Izvirnik:Izdaja potrdila o izvršljivosti]]

	<br>		<br>

Alen ob 13:19, 25. april 2010

2010-04-25T13:19:25Z

← Starejša redakcija		Redakcija: 15:19, 25. april 2010
Vrstica 17:		Vrstica 17:
	ZUP v petem odstavku [[Zak:ZUP#225._.C4.8Dlen\|225. člena ZUP]], enako [http://zakonodaja.gov.si/rpsi/r04/predpis_PRAV6934.html Pravilnik o potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti upravnih aktov] (Ur. l. RS, št. 43/05 in novele) res določata, da se potrjuje le dokončnot in pravnomočnost aktov, izvršljivosti pa ne navajata.		ZUP v petem odstavku [[Zak:ZUP#225._.C4.8Dlen\|225. člena ZUP]], enako [http://zakonodaja.gov.si/rpsi/r04/predpis_PRAV6934.html Pravilnik o potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti upravnih aktov] (Ur. l. RS, št. 43/05 in novele) res določata, da se potrjuje le dokončnot in pravnomočnost aktov, izvršljivosti pa ne navajata.

	Menimo pa, da je nesporno v interesu stranke in tako v skladu z načelom varstva pravic strank in varstva javnih koristi, ki med drugim določa, da gre za nalogo organa, da stranki omogoči čim lažje uveljavljanje njenih pravic (prvi odstavek [[Zak:ZUP#7._.C4.8Dlen\|7. člena ZUP]]), da ta zahteva potrditev izvršljivosti od organa, saj je moment izvršljivosti ključen za strankino obveznost ali tudi črpanje pravice. Se pravi, da ni podlage za ločevanje pri ugotavljanju in potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti (ali izvršljivosti) za razlikovanje med akti, ki strankam priznavajo pravice ali nalagajo obveznost, v obeh primerih lahko stranka zahteva ugotovitev in potrdtev tega dejstva. Potrdilo se izda tudi pri dovoljenjih, saj stranka potrebuje podatke tudi zaradi uveljavljanja pravic (npr. vpis v zemljiško knjigo; gl. Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 631). Posebej glede izvršljivosti kaže opozoriti, da ta nastopi tudi pri aktih, ki priznavajo pravice, ne le pri aktih z obveznostmi, ko je možna ali nujna izvršba, če stranka obveznosti ne izpolni v roku (tu se potrdi izvršljivost v sklepu o izvršbi, po [[Zak:ZUP#290._.C4.8Dlen\|290. člena ZUP]]). Naj navedeno podkrepimo s tem, da v slovenskem pravnem redu poznamo v neupravnih zadevah še [http://zakonodaja.gov.si/rpsi/r00/predpis_PRAV8590.html Pravilnik o postopku za izdajo potrdila o izvršljivosti oziroma verodostojnosti tuje odločbe oziroma tuje javne listine ](Ur. l. RS, št. 98/07 in novele), ki pa ureja izdajo potrdila o izvršljvosti~~ ziroma~~ verodostojnosti tuje odločbe oziroma tuje javne listine na podlagi določb pravnega akta Evropske unije, a kaže, da je torej potrditev izvršljivosti pomembna za stranko in javno korist.		Menimo pa, da je nesporno v interesu stranke in tako v skladu z načelom varstva pravic strank in varstva javnih koristi, ki med drugim določa, da gre za nalogo organa, da stranki omogoči čim lažje uveljavljanje njenih pravic (prvi odstavek [[Zak:ZUP#7._.C4.8Dlen\|7. člena ZUP]]), da ta zahteva potrditev izvršljivosti od organa, saj je moment izvršljivosti ključen za strankino obveznost ali tudi črpanje pravice. Se pravi, da ni podlage za ločevanje pri ugotavljanju in potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti (ali izvršljivosti) za razlikovanje med akti, ki strankam priznavajo pravice ali nalagajo obveznost, v obeh primerih lahko stranka zahteva ugotovitev in potrdtev tega dejstva. Potrdilo se izda tudi pri dovoljenjih, saj stranka potrebuje podatke tudi zaradi uveljavljanja pravic (npr. vpis v zemljiško knjigo; gl. Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 631). Posebej glede izvršljivosti kaže opozoriti, da ta nastopi tudi pri aktih, ki priznavajo pravice, ne le pri aktih z obveznostmi, ko je možna ali nujna izvršba, če stranka obveznosti ne izpolni v roku (tu se potrdi izvršljivost v sklepu o izvršbi, po [[Zak:ZUP#290._.C4.8Dlen\|290. člena ZUP]]). Naj navedeno podkrepimo s tem, da v slovenskem pravnem redu poznamo v neupravnih zadevah še [http://zakonodaja.gov.si/rpsi/r00/predpis_PRAV8590.html Pravilnik o postopku za izdajo potrdila o izvršljivosti oziroma verodostojnosti tuje odločbe oziroma tuje javne listine ](Ur. l. RS, št. 98/07 in novele), ki pa ureja izdajo potrdila o izvršljvosti oziroma verodostojnosti tuje odločbe oziroma tuje javne listine na podlagi določb pravnega akta Evropske unije, a kaže, da je torej potrditev izvršljivosti pomembna za stranko in javno korist.

	Toda izdaja potrdila po posebnem ugotovitvenem postopku po [[Zak:ZUP#180._.C4.8Dlen\|180. členu ZUP]], na katerega pri potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti napotuje [[Zak:ZUP#225._.C4.8Dlen\|225. člen ZUP]], je možna le, če organu daje podlago, torej pristojnost zakon (ZUP ali področni zakon). ZUP pa za potrjevanje izvršljivosti ne daje poblastil.		Toda izdaja potrdila po posebnem ugotovitvenem postopku po [[Zak:ZUP#180._.C4.8Dlen\|180. členu ZUP]], na katerega pri potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti napotuje [[Zak:ZUP#225._.C4.8Dlen\|225. člen ZUP]], je možna le, če organu daje podlago, torej pristojnost zakon (ZUP ali področni zakon). ZUP pa za potrjevanje izvršljivosti ne daje poblastil.

Alen ob 13:16, 25. april 2010

2010-04-25T13:16:19Z

← Starejša redakcija		Redakcija: 15:16, 25. april 2010
Vrstica 11:		Vrstica 11:
	Ali se potrjuje izvršljivost tudi v primeru, ko organ izda dovoljenje oz. prizna pravico, ali le v postopkih, ko je po izteku izpolnitvenega roka možna ali nujna izvršba?		Ali se potrjuje izvršljivost tudi v primeru, ko organ izda dovoljenje oz. prizna pravico, ali le v postopkih, ko je po izteku izpolnitvenega roka možna ali nujna izvršba?

	Če se potrdilo o izršljivosti izda, kdo je za to pristojen, ali organ~~ ~~ izdajatelj izvršilnega naslova ali izvršilni organ, če nista ista (npr. ali izvršljivost potrdi organ prve stopnje, saj izvršbe ne opravlja nujno sam, niti morda ne predlaga izvršbe drugemu organu, temveč npr. zgolj posreduje odločbo s pravico (dovoljenje) drugemu organu)?		Če se potrdilo o izršljivosti izda, kdo je za to pristojen, ali organ izdajatelj izvršilnega naslova ali izvršilni organ, če nista ista (npr. ali izvršljivost potrdi organ prve stopnje, saj izvršbe ne opravlja nujno sam, niti morda ne predlaga izvršbe drugemu organu, temveč npr. zgolj posreduje odločbo s pravico (dovoljenje) drugemu organu)?

	== '''Odgovor:''' ==		== '''Odgovor:''' ==

Alen ob 13:15, 25. april 2010

2010-04-25T13:15:17Z

← Starejša redakcija		Redakcija: 15:15, 25. april 2010
Vrstica 27:		Vrstica 27:
	ZUP pa kot izjemo do zgoraj navedenega zahteva, da organ organu potrdi izvršljivost izvršilnega naslova na samem aktu, kadar je izvršilni organ drug in ne izdajatelj izvršilnega naslova (npr. upravna enota potrdi izvršljivost sklepa o denarni kazni, ki ga posreduje davčnemu organu). Za to potrdilo ni predpisane oblike, se pa smiselno uporabljajo sestavine pravilniku kot za potrdili o dokončnosti in pravnomočnosti oz. kot v sklepu o izvršbi.		ZUP pa kot izjemo do zgoraj navedenega zahteva, da organ organu potrdi izvršljivost izvršilnega naslova na samem aktu, kadar je izvršilni organ drug in ne izdajatelj izvršilnega naslova (npr. upravna enota potrdi izvršljivost sklepa o denarni kazni, ki ga posreduje davčnemu organu). Za to potrdilo ni predpisane oblike, se pa smiselno uporabljajo sestavine pravilniku kot za potrdili o dokončnosti in pravnomočnosti oz. kot v sklepu o izvršbi.

	<br>		<br>

	~~<br>~~		''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''

	''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''

	== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==		== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==

MJU 01 ob 10:18, 30. november 2009

2009-11-30T10:18:46Z

Nova stran

== '''Zadeva: '''Izdaja potrdila o izvršljivosti ==

'''Datum odgovora:''' 13. 11. 2009<br>SPODNJI ODGOVOR JE BIL LAHKO SPREMENJEN S STRANI REGISTRIRANIH UPORABNIKOV UPRAVNE SVETOVALNICE. URADNO IN NESPREMENJENO RAZLIČICO TEGA ČLANKA DOBITE NA:[[Izvirnik:Izdaja potrdila o izvršljivosti]]

<br>

== '''Vprašanje:''' ==

V ZUP in izvedbenem pravilniku je določeno, da se potrjuje na odločbah oz. sklepih dokončnost in pravnomočnost. Ali se potrjuje oz. izdaja tudi potrdilo o izvršljivosti? Kakšen je postopek izdaje potrdila o izvršljivosti?

Ali se potrjuje izvršljivost tudi v primeru, ko organ izda dovoljenje oz. prizna pravico, ali le v postopkih, ko je po izteku izpolnitvenega roka možna ali nujna izvršba?

Če se potrdilo o izršljivosti izda, kdo je za to pristojen, ali organ  izdajatelj izvršilnega naslova ali izvršilni organ, če nista ista (npr. ali izvršljivost potrdi organ prve stopnje, saj izvršbe ne opravlja nujno sam, niti morda ne predlaga izvršbe drugemu organu, temveč npr. zgolj posreduje odločbo s pravico (dovoljenje) drugemu organu)?

== '''Odgovor:''' ==

ZUP v petem odstavku [[Zak:ZUP#225._.C4.8Dlen|225. člena ZUP]], enako [http://zakonodaja.gov.si/rpsi/r04/predpis_PRAV6934.html Pravilnik o potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti upravnih aktov] (Ur. l. RS, št. 43/05 in novele) res določata, da se potrjuje le dokončnot in pravnomočnost aktov, izvršljivosti pa ne navajata.

Menimo pa, da je nesporno v interesu stranke in tako v skladu z načelom varstva pravic strank in varstva javnih koristi, ki med drugim določa, da gre za nalogo organa, da stranki omogoči čim lažje uveljavljanje njenih pravic (prvi odstavek [[Zak:ZUP#7._.C4.8Dlen|7. člena ZUP]]), da ta zahteva potrditev izvršljivosti od organa, saj je moment izvršljivosti ključen za strankino obveznost ali tudi črpanje pravice. Se pravi, da ni podlage za ločevanje pri ugotavljanju in potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti (ali izvršljivosti) za razlikovanje med akti, ki strankam priznavajo pravice ali nalagajo obveznost, v obeh primerih lahko stranka zahteva ugotovitev in potrdtev tega dejstva. Potrdilo se izda tudi pri dovoljenjih, saj stranka potrebuje podatke tudi zaradi uveljavljanja pravic (npr. vpis v zemljiško knjigo; gl. Jerovšek et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 631). Posebej glede izvršljivosti kaže opozoriti, da ta nastopi tudi pri aktih, ki priznavajo pravice, ne le pri aktih z obveznostmi, ko je možna ali nujna izvršba, če stranka obveznosti ne izpolni v roku (tu se potrdi izvršljivost v sklepu o izvršbi, po [[Zak:ZUP#290._.C4.8Dlen|290. člena ZUP]]). Naj navedeno podkrepimo s tem, da v slovenskem pravnem redu poznamo v neupravnih zadevah še [http://zakonodaja.gov.si/rpsi/r00/predpis_PRAV8590.html Pravilnik o postopku za izdajo potrdila o izvršljivosti oziroma verodostojnosti tuje odločbe oziroma tuje javne listine ](Ur. l. RS, št. 98/07 in novele), ki pa ureja izdajo potrdila o izvršljvosti ziroma verodostojnosti tuje odločbe oziroma tuje javne listine na podlagi določb pravnega akta Evropske unije, a kaže, da je torej potrditev izvršljivosti pomembna za stranko in javno korist.

Toda izdaja potrdila po posebnem ugotovitvenem postopku po [[Zak:ZUP#180._.C4.8Dlen|180. členu ZUP]], na katerega pri potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti napotuje [[Zak:ZUP#225._.C4.8Dlen|225. člen ZUP]], je možna le, če organu daje podlago, torej pristojnost zakon (ZUP ali področni zakon). ZUP pa za potrjevanje izvršljivosti ne daje poblastil.

Če torej upoštevamo, da ZUP ne vsebuje podlage za izdajo potrdila o izvršljivosti, ta pa vendar je v interesu stranke tudi pri odločbah s priznanimi pravicami, organ postopa zakonito le, če zahtevo za izdajo potrdila o izvršljivosti tolmači kot zahtevo za potrditev dokončnosti, saj je nenazadnje izvršljvost po [[Zak:ZUP#224._.C4.8Dlen|224. členu ZUP]] vezana na dokončnost. Potrdi se torej dokončnost, praviloma organ izdajatelj akta oz. izvršilnega naslova oz. tudi organ druge stopnje oz. neizvršilni organ, če stranka to zahteva od njega. To potrdilo ima ne glede na izdajatelja - ki ni opredeljen z ZUP! - le naravo nezavezujočega potrdila, ni niti javna listina.

Naj opozorimo še, da potrdila o dokončnosti in/ali pravnomočnosti organi od strank ne smejo zahtevati, temveč morajo, če je to potrebno, od pristojnega organa sami pridobiti podatek o dokočnosti in pravnomočnosti, analogno tudi izvršljivosti (gl. Grafenauer in Breznik, Upravno pravo: procesni del: upravni postopek in upravni spor, 2009, str. 499).

ZUP pa kot izjemo do zgoraj navedenega zahteva, da organ organu potrdi izvršljivost izvršilnega naslova na samem aktu, kadar je izvršilni organ drug in ne izdajatelj izvršilnega naslova (npr. upravna enota potrdi izvršljivost sklepa o denarni kazni, ki ga posreduje davčnemu organu). Za to potrdilo ni predpisane oblike, se pa smiselno uporabljajo sestavine pravilniku kot za potrdili o dokončnosti in pravnomočnosti oz. kot v sklepu o izvršbi.

<br>

<br>

''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti|zanikanja odgovornosti]].''

== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==

<comments />

[[Category:Listine,_potrdila,_upravne_overitve_in_izmenjava_podatkov_iz_uradnih_evidenc]]