Določitev pristojnosti s podzakonskim aktom (v občini) - Zgodovina strani

PoloncaKovac: /* Zadeva: Določitev pristojnosti s podzakonskim aktom (v občini) */

2024-01-23T06:37:34Z

Zadeva: Določitev pristojnosti s podzakonskim aktom (v občini)

← Starejša redakcija		Redakcija: 08:37, 23. januar 2024
Vrstica 3:		Vrstica 3:
	'''Datum odgovora:''' 14. 10. 2009, pregled 9. 12. 2022		'''Datum odgovora:''' 14. 10. 2009, pregled 9. 12. 2022

			'''Status uporabnika''': uradna oseba, ki pripravlja predpis
	<br>		<br>

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-23T06:37:08Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 08:37, 23. januar 2024
Vrstica 13:		Vrstica 13:
	Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim določa, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.		Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim določa, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.

	V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS, saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.		'''V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS''', saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.

	To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VSRS I Up 406/99] z dne 4. 12. 2002, in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VSRS I Up 82/2002] z dne 19. 5. 2004, glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.		To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VSRS I Up 406/99] z dne 4. 12. 2002, in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VSRS I Up 82/2002] z dne 19. 5. 2004, glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-23T06:36:54Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 08:36, 23. januar 2024
Vrstica 13:		Vrstica 13:
	Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim določa, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.		Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim določa, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.

	V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS~~'''~~, saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.		V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS, saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.

	To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VSRS I Up 406/99] z dne 4. 12. 2002, in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VSRS I Up 82/2002] z dne 19. 5. 2004, glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.		To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VSRS I Up 406/99] z dne 4. 12. 2002, in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VSRS I Up 82/2002] z dne 19. 5. 2004, glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-23T06:36:41Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 08:36, 23. januar 2024
Vrstica 11:		Vrstica 11:
	== '''Odgovor:''' ==		== '''Odgovor:''' ==

	Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim ~~pravi~~, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.~~<br>'''~~V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS''', saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.		Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim določa, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.

			V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS''', saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.

	To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VSRS I Up 406/99] z dne 4. 12. 2002, in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VSRS I Up 82/2002] z dne 19. 5. 2004, glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.		To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VSRS I Up 406/99] z dne 4. 12. 2002, in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VSRS I Up 82/2002] z dne 19. 5. 2004, glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-23T06:35:59Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 08:35, 23. januar 2024
Vrstica 13:		Vrstica 13:
	Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim pravi, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.<br>'''V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS''', saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.		Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim pravi, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.<br>'''V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS''', saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.

	To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VSRS~~, št.~~ I Up 406/99] z dne 4. 12. 2002, in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VSRS~~, št.~~ I Up 82/2002] z dne 19. 5. 2004, glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.		To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VSRS I Up 406/99] z dne 4. 12. 2002, in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VSRS I Up 82/2002] z dne 19. 5. 2004, glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-23T06:35:43Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 08:35, 23. januar 2024
Vrstica 13:		Vrstica 13:
	Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim pravi, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.<br>'''V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS''', saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.		Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim pravi, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.<br>'''V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS''', saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.

	To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VSRS, št. I Up 406/99] z dne 4. 12. 2002, in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe ~~VS RS~~, št. I Up 82/2002] z dne 19. 5. 2004, glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.		To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VSRS, št. I Up 406/99] z dne 4. 12. 2002, in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VSRS, št. I Up 82/2002] z dne 19. 5. 2004, glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-23T06:35:31Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 08:35, 23. januar 2024
Vrstica 13:		Vrstica 13:
	Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim pravi, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.<br>'''V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS''', saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.		Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim pravi, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.<br>'''V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS''', saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.

	To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe ~~VS RS~~, št. I Up 406/99] z dne 4. 12. 2002, in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VS RS, št. I Up 82/2002] z dne 19. 5. 2004, glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.		To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VSRS, št. I Up 406/99] z dne 4. 12. 2002, in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VS RS, št. I Up 82/2002] z dne 19. 5. 2004, glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.

PoloncaKovac: /* Odgovor: */

2024-01-23T06:35:12Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 08:35, 23. januar 2024
Vrstica 13:		Vrstica 13:
	Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim pravi, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.<br>'''V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS''', saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.		Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim pravi, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.<br>'''V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS''', saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.

	To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VS RS, št. I Up 406/99] z dne 4.12.2002, ~~VS15227~~ in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VS RS, št. I Up 82/2002] z dne 19.5.2004, ~~VS15933~~ glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.		To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VS RS, št. I Up 406/99] z dne 4. 12. 2002, in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VS RS, št. I Up 82/2002] z dne 19. 5. 2004, glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.

SajevicMarusa ob 13:15, 27. april 2023

2023-04-27T13:15:04Z

← Starejša redakcija		Redakcija: 15:15, 27. april 2023
Vrstica 3:		Vrstica 3:
	'''Datum odgovora:''' 14. 10. 2009, pregled 9. 12. 2022		'''Datum odgovora:''' 14. 10. 2009, pregled 9. 12. 2022

	<br>		<br>

	== '''Vprašanje:''' ==		== '''Vprašanje:''' ==

	Izdajatelj splošnih aktov (npr. občinski svet) je sprejel akt (npr. odlok), v katerem je določil tudi upravne zadeve in pristojnost za odločanje v posameznih uradih uprave. Pristojnost je določena ne v področnem aktu, ampak splošnem, tj. v odloku o notranji organizaciji oz. sistemizaciji delovnih mest.~~ ~~Vendar~~ ~~ pa je na splošno~~ ~~stvarna pristojnost na prvi stopnji pristojnost občinske uprave kot enovitega organa, ki je določena že z Zakonom o lokalni samoupravi (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele) in ZUP, zato z odlokom ni mogoče drugače določati pristojnosti. Ali pa?		Izdajatelj splošnih aktov (npr. občinski svet) je sprejel akt (npr. odlok), v katerem je določil tudi upravne zadeve in pristojnost za odločanje v posameznih uradih uprave. Pristojnost je določena ne v področnem aktu, ampak splošnem, tj. v odloku o notranji organizaciji oz. sistemizaciji delovnih mest. Vendar pa je na splošno stvarna pristojnost na prvi stopnji pristojnost občinske uprave kot enovitega organa, ki je določena že z Zakonom o lokalni samoupravi (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele) in ZUP, zato z odlokom ni mogoče drugače določati pristojnosti. Ali pa?

	== '''Odgovor:''' ==		== '''Odgovor:''' ==

	Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen\|17. člen ZUP]], ~~kjer pravi~~, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim pravi, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen\|18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.<br>		Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen{{!}}17. člen ZUP]], ki določa, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim pravi, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen{{!}}18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.<br>'''V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS''', saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače, niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem ("proti zakonu")''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan, kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo do kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.

	'''V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit,~~ ~~če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS''',~~ ~~saj je med drugim že hierarhično nižji kot~~ ~~zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer~~ ~~določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem''. V~~ ~~občinah je poleg tega~~ ~~posebna ureditev, po kateri~~ ~~občinski svet~~ ~~ izda odlok o notranji organizaciji uprave,~~ ~~župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo kršitve načel delitve oblasti, kar~~ ~~je neustavno.~~<br>~~

	To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VS RS, št. I Up 406/99] z dne 4.12.2002, VS15227 in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VS RS, št. I Up 82/2002] z dne 19.5.2004, VS15933 glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.		To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VS RS, št. I Up 406/99] z dne 4.12.2002, VS15227 in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VS RS, št. I Up 82/2002] z dne 19.5.2004, VS15933 glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.
Vrstica 19:		Vrstica 17:


	''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''		''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy{{!}}Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti{{!}}zanikanja odgovornosti]].''

	== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==		== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==

	<comments />		<comments />

	[[Category:Načelo_zakonitosti_in_diskrecijsko_odločanje_ter_varstvo_javne_koristi]] [[Category:Stvarna_pristojnost_organov_(1._stopnja,_pritožbeni_in_nadzorni_organi)]]		[[Category:Načelo_zakonitosti_in_diskrecijsko_odločanje_ter_varstvo_javne_koristi]] [[Category:Stvarna_pristojnost_organov_(1._stopnja,_pritožbeni_in_nadzorni_organi)]]

PoloncaK: /* Odgovor: */

2022-12-13T07:31:23Z

Odgovor:

← Starejša redakcija		Redakcija: 09:31, 13. december 2022
Vrstica 13:		Vrstica 13:
	Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen\|17. člen ZUP]], kjer pravi, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim pravi, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen\|18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.<br>		Stvarno pristojnost organov samoupravnih lokalnih skupnosti (npr. občin) določa [[Zak:ZUP#17. člen\|17. člen ZUP]], kjer pravi, da je na prvi stopnji za odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravne lokalne skupnosti pristojna uprava te skupnosti, če zakon ne določa drugače. Enako velja za pristojnost v primeru prenesene pristojnosti države na samoupravno lokalno skupnost. Pristojnost občinske uprave določa tudi 49. člen [http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO307 Zakona o lokalni samoupravi] (ZLS, Ur. l. RS, št. 72/1993 in novele), ki med drugim pravi, da občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa vodi tajnik občine ali v drugem nazivu direktor občinske uprave. Glede na omenjeni zakon se lahko določene upravne naloge iz pristojnosti občinske uprave z občinskim predpisom podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov, ne pa med uradi uprave, saj je to v nasprotju z [[Zak:ZUP#18. člen\|18. členom ZUP]], ki govori o prepovedi prenosa pristojnosti.<br>

	'''V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit~~'''~~, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS, saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet  izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.<br>		'''V tem primeru je tako sprejet podzakonski splošni akt (odlok) nezakonit, če je z določitvijo stvarne pristojnosti v direktnem nasprotju z ZUP in ZLS''', saj je med drugim že hierarhično nižji kot zakon, zato pristojnosti ne more določati drugače niti brez zakonske izvršilne klavzule podrobneje kot zakon/i. Občina sicer določa pristojnost v izvirnih zadevah, ampak ne ''contra legem''. V občinah je poleg tega posebna ureditev, po kateri občinski svet  izda odlok o notranji organizaciji uprave, župan pa na tej osnovi izda poseben akt o sistemizaciji delovnih mest. Potemtakem, če bi lahko župan kot sicer v posamičnih zadevah drugostopenjski organ izvirno določal pristojnost (stvarno in personalno), bi na koncu lahko prišli celo kršitve načel delitve oblasti, kar je neustavno.<br>

	To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VS RS, št. I Up 406/99] z dne 4.12.2002, VS15227 in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VS RS, št. I Up 82/2002] z dne 19.5.2004, VS15933 glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.		To mnenje se potrdi tudi v primeru [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/17854/ sodbe VS RS, št. I Up 406/99] z dne 4.12.2002, VS15227 in [http://www.sodisce.si/vsrs/odlocitve/18560/ sodbe VS RS, št. I Up 82/2002] z dne 19.5.2004, VS15933 glede odločanja nepristojnega organa in posledične nezakonitosti odločbe.
Vrstica 19:		Vrstica 19:


	''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''		''Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej [[Upravna-svetovalnica:Privacy policy\|Politiko zasebnosti]] in [[Upravna-svetovalnica:Splošno zanikanje odgovornosti\|zanikanja odgovornosti]].''

	== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==		== '''Želite podati svoje mnenje:''' ==