Iz Upravna Svetovalnica
Zadeva: Datum vročitve oz. datum izdaje akta pri ugotavljanju in potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti
Datum odgovora: 24. 1. 2011, pregled 27. 11. 2022
Vprašanje:
Kateri datum štejemo kot datum izdaje akta (odločbe, sklepa), od katerega štejemo dneve do pravnomočnosti? Ali je to že datum, naveden pod šifro zadeve v štampiljki v izdanem aktu, ali je to šele datum vročitve stranki?
Kateri datum pa se navade na potrdilu kot datum izdaje akta, ko gre za izdajo potrdilo o dokončnosti in pravnomočnosti v obliki štampiljke, kot določa pravilnik, ki ureja potrjevanje dokončnosti in pravnomočnosti?
Odgovor:
Praviloma se postopek na prvi stopnji konča z izdajo odločbe v upravni zadevi, ki je bila predmet postopka, in z vročitvijo te odločbe stranki (po Grafenauer in Breznik, Upravno pravo: procesni del, 2009, str. 541). Vročanje pa je predpostavka oziroma predpogoj za pravne učinke, zlasti pri sklepih in odločbah. Pravno gledano se torej kot datum izdaje akta šteje datum vročitve akta.
V primeru, da gre npr. za ustno odločbo (ta se izdaja le, če je neposredno grozeč primer nevaren za življenje in zdravje ljudi po četrti točki 144. člena ZUP), ki se razglasi, le-ta učinkuje z dnem razglasitve, ne pa z dnem pisne odločbe, ki se stranki po tretjem odstavku 211. členu ZUP izda v osmih dneh od ustne odločitve.
Tako torej teče rok za vložitev pravnih sredstev oziroma za procesno dejanje, ki je z odločbo, sklepom ali drugim dokumentom naloženo naslovniku, od dneva vročitve. Zatorej tudi odločba, ki ni vročena, ne more postati dokončna, pravnomočna in izvršljiva (po Breznik et al., ZUP s komentarjem, 2004, str. 323).
Pri izdajanju potrdila o dokončnosti in pravnomočnosti upravnega akta v skladu z 225. členom ZUP in s Pravilnikom o potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti upravnih aktov (Ur. l. RS, št. 43/2005 in novele), pa se, kot tudi pri vlaganju pravnih sredstev in pri identifikaciji aktov nasploh, uporablja datum izdaje, ki je naveden ob sestavi akta, ne pa (bodoči in še neznani v času priprave akta) datum vročitve. Akte se namreč v skladu z ustaljeno prakso označuje z oznako tipa akta, izdajateljem in datumom izdaje (priprave), posebej pa se navaja nastop dokončnosti in pravnomočnosti (primer: odločba Upravne enote A, št. 351-45/2011, z dne 3. 1. 2011, ki je postala dokončna in pravnomočna 19. 1. 2011). Uradna oseba na potrdilu o dokončnosti in pravnomočnosti torej navede kot datum izdaje akta datum, ki je v aktu naveden poleg številke zadeve. Treba pa je poudariti, da ta datum pomeni le informativni element določitve akta in ne moment, na katerega so vezane pravne posledice.
Upravna svetovalnica je študentski projekt. Glede odgovornosti za vsebino glej Politiko zasebnosti in zanikanja odgovornosti.